Court ruling № 75249755, 11.07.2018, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/2477/18

У Х В А Л А

11 липня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.,

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: ОСОБА_1

відповідач: Лисий С.О. (представник за довіреністю)

третя особа: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі клопотання представника відповідача про призначення справи до розгляду в порядку загального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Атестаційна комісія № 15 Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій щодо звільнення, визнання недійсним та скасування наказу № 673 о/с від 04.05.2018 р., поновлення на посаді.

Ухвалою від 11.06.2018р. відкрито провадження по справі та визначено, що права буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін); встановлено відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; встановлено учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань; призначено судове засідання по справі на 03.07.2018 р. о 15 год. 00 хв.

Крім того, ухвалою від 11.06.2018р. зобов'язано Головне управління Національної поліції в Одеській області у строк до 27 червня 2018 року надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії: особової справи позивача, зокрема наказів про призначення позивача на посаду та звільнення його з посади та всіх документів, що послугували підставою для прийняття оскаржуваного наказу; висновків атестаційних комісій за результатами атестування позивача; довідку про середнє грошове забезпечення позивача із зазначенням сум середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення за останні два місяці перед звільненням згідно наказу № 673 о/с від 04.05.2018 р.; інформації про те, чи є вакантною посада, з якої звільнено позивача.

Ухвалою, яка занесена до протоколу судового засідання 03.07.2018 р., залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Атестаційну комісію № 15 Головного управління Національної поліції в Одеській області та відкладено судове засідання на 11.07.2018р. на 16 год. 30 хв.

У судове засідання 11.07.2018 р. з'явилися представники позивача та відповідача.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Атестаційна комісія № 15 Головного управління Національної поліції в Одеській області, до судового засідання явку представника не забезпечила, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялась належним чином, проте відсутні докази щодо її належного повідомлення.

У судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про призначення справи до розгляду в порядку загального провадження в зв'язку з необхідністю надання витребуваних ухвалою суду від 11.06.2018р. доказів у повному обсязі.

Позивач залишив вирішення даного клопотання на розсуд суду.

Судом встановлено, що 10.07.2018р. (вх. № 19813/18) від Головного управління Національної поліції в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, разом з яким надано письмові докази по справі, однак не надано усіх витребуваних у відповідача ухвалою від 11.06.2018р. документів, зокрема, належним чином засвідчених копій: особової справи позивача, наказів про призначення позивача на посаду та звільнення його з посади та всіх документів, що послугували підставою для прийняття оскаржуваного наказу; довідки про середнє грошове забезпечення позивача із зазначенням сум середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення за останні два місяці перед звільненням згідно наказу № 673 о/с від 04.05.2018 р.; інформації про те, чи є вакантною посада, з якої звільнено позивача.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (ч. 5 ст. 12 КАС України).

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, врегульовано статтею 262, зокрема, частинами 1-4 цієї статті передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З урахуванням наведеного, враховуючи необхідність надання учасниками додаткових доказів та з'ясування судом обставин по справі, забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, а також з метою дотримання строків розгляду адміністративних справ, встановлених КАС України, суд дійшов висновку щодо призначення розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

З урахуванням вищенаведеного, керуючись положеннями ст.ст. 3, 9, 12, 241, 243, 257-263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про призначення справи до розгляду в порядку загального провадження, - задовольнити.

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Атестаційна комісія № 15 Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій щодо звільнення, визнання недійсним та скасування наказу № 673 о/с від 04.05.2018 р., поновлення на посаді проводити в порядку загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.

Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст. 80 КАС України.

Призначити підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 23 на « 29» серпня 2018 року о 15 годині 00 хвилин.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 12.07.2018р.

Суддя: Г.П. Самойлюк