Court ruling № 75249396, 05.07.2018, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/991/18

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

05 липня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М., представника відповідача ОСОБА_1, представника відповідача 2 ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні заяву позивача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом Представництва Американського об’єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу до Тернопільської обласної державної адміністрації, Управління культури Тернопільської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Кабінет Міністрів України; Міністерство культури України; Міністерство закордонних справ України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити дії,-

у с т а н о в и в:

Представництво Американського об’єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України № 604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України» від 20.07.1998 року, в частині п.п. 2, 3 щодо місць давніх поховань – Єврейське кладовище ХVІІІ ст., що знаходиться у смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області; зобов’язання відповідача виконати вимоги розпорядження Кабінету Міністрів України № 604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць поховань у населених пунктах України» від 20.07.1998 року, в частині п.п. 2, 3 щодо місць давніх поховань – Єврейське кладовище ХVІІІ ст., що знаходиться у смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області.

Підставою позову зазначено те, що відповідач не вчинив жодних, передбачених законодавством дій та заходів щодо збереження місць давніх поховань, а саме, Єврейського кладовища ХVІІІ ст., що знаходиться у смт. Микулинці Теребовлянського району Тернопільської області. З відповіді Тернопільської обласної державної адміністрації про надання інформації позивачу стало відомо, що на сьогодні це єврейське кладовище не відноситься до об’єктів та пам’ятників культурної спадщини і не обліковується в управління культури, тобто відповідачем не вживаються жодні заходи, спрямовані на виконання вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.07.1998 року № 604-р. Так, вказане кладовище станом на сьогодні на облік не взято, межі кладовища не встановлюються, жодна організація їх обстеження та вивчення з наступним оприлюдненням результатів досліджень через засоби масової інформації не здійснюється , робота з вивчення стану закритого кладовища не проводиться, у тому числі, не здійснюються заходи щодо облаштування цих місць, їх утримання та збереження.

Протягом багатьох років території давніх єврейських кладовищ та давніх поховань в Україні є предметом вивчення та дослідження представництва Американського об’єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського Союзу. З цього приводу вивчались та опрацьовувались відповідні архівні документи. Однак, у зв’язку з тим, що відповідач не вчинив жодних дій на виконання вказаного розпорядження, така бездіяльність порушує інтереси та права позивача, Представництво Американського об’єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу звернулося з цим позовом до суду.

Ухвалою від 17.03.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою суду від 22.05.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

05.07.2018 позивач подав заяву про залишення позову без розгляду за вх. № 20812 на підставі п. 5 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представники відповідачів 1 та 2 в судовому засіданні проти цієї заяви не заперечили.

Треті особи явки уповноважених представників у судове засідання не забезпечили, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

16.05.2018 за вз. № 14771 від Міністерства культури України надійшли письмові пояснення, відповідно до яких третя особа 2 просила розглянути цю справу без участі представника Міністерства (а.с.60-65).

11.06.2018 за вх. № 17974 від Міністерства закордонних справ України надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника Міністерства закордонних справ (а.с.124-125).

Судом підстав для відкладення розгляду справи відповідно до ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України не встановлено, суд вирішуючи вказане клопотання керується таким.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Оскільки подання відповідної заяви чи клопотання є диспозитивним правом позивача, суд вважає за доцільне його задовольнити.

Крім того, суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що особа позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Відповідно до ч. 5 ст. 240 КАС України в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Разом з тим відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв’язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Оскільки від позивача надійшла заява про залишення позову без розгляду відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України, сплачена сума судового збору не підлягає поверненню.

Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 240, ст. 248, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд -

у х в а л и в:

1. Заяву позивача – задовольнити.

2. Позовну заяву Представництва Американського об’єднання комітетів для євреїв бувшого Радянського союзу до Тернопільської обласної державної адміністрації, Управління культури Тернопільської обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Кабінет Міністрів України; Міністерство культури України; Міністерство закордонних справ України, про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити дії,– залишити без розгляду.

3. Судові витрати покласти на позивача.

Ухвала про залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 10.07.2018 року.

Суддя Качур Р.П.