Court ruling № 75222780, 27.06.2018, Dnipropetrovsk District Administrative Court

У Х В А Л А

27 червня 2018 року

Справа №804/11283/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Барановського Р.А. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №804/11283/15 виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №804/11283/15 та про поновлення строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання, за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства "Укрметалургізотоп" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №804/11283/15 виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №804/11283/15 та про поновлення строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання, за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства "Укрметалургізотоп" про стягнення заборгованості.

В обґрунтування вимоги щодо заміни сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №804/11283/15 виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №804/11283/15 зазначено, що 01.08.2017 року Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності припинило свою діяльність в результаті реорганізації, про що внесена відповідна інформація до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадянських формувань.

Відповідно до пунктів 4, 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 23.09.1999 №1105 "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування реорганізується шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності утворено Фонд соціального страхування України.

Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду.

З 01.08.2017 року усі функції та завдання, визначені Законом №1105, забезпечуються Фондом соціального страхування України та його робочими органами.

Відповідно до наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 27.07.2017 року №70-ос, правонаступником Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області

Суд, дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

30 березня 2016 року представником Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності отримано виконавчий лист.

Враховуючи факт отримання Дніпропетровським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виконавчого листа у справі №804/11283/15 та положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд доходить до висновку, що у даному випадку справа №804/11283/15 перебуває на стадії виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на зазначене, суд вважає, що заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги заявника про поновлення строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання по справі №804/11283/15, вона обгрунтована тим, що строк пред'явлення виконавчого листа до виконання пропущено з поважних причин.

Так, виконавчий лист відділенням Фонду соціального страхування був отриманий 30.03.2016р. зі встановленим строком пред’явлення на виконання до 01.02.2017р.

За період з 01.04.2016р. по 04.04.2017р. виконавчий лист №804/11283/15, неодноразово направлявся відділенням Фонду до Шевченківського відділу ДВС, але в зв’язку з відсутністю майна, на яке можливо звернути стягнення, державним виконавцем виносилась постанова про повернення виконавчого документу, а виконавчий лист повертався на адресу відділення Фонду.

Крім того, з 01.08.2017 року стягувач - Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності припинило свою діяльність в результаті реорганізації.

Таким чином, на день розгляду данного клопотання, виконавче провадження не закрите, а заборгованість не стягнута.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України , судове рішення, яке набрало законної сили, є обов’язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.

Питання виконання судових рішень неодноразово було предметом розгляду Європейського Суду з прав людини. Зокрема, у Рішенні від 20 липня 2004 року у справі «Шмалько проти України» зазначений Суд наголосив: «... пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його прав та обов'язків цивільного характеру. Таким чином, ця стаття проголошує «право на суд», одним з аспектів якого є право на доступ до суду, тобто право подати позов щодо цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б примарним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Було б незрозуміло, якби ст.6 Конвенції, детально описуючи процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо тлумачити ст. 6 як таку, що стосується виключно доступу до судового органу та судового провадження, то це могло б призводити до ситуацій, що суперечать принципу верховенства права, який договірні держави зобов'язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей ст. 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».

Відповідно до частини 1 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для пред’явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, з метою забезпечення виконання постанови суду від 04.11.2015 року, суд приходить до висновку про необхідність поновлення строку пред’явлення виконавчого листа до виконання у справі №804/11283/15.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 370, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області – задовольнити повністю.

Замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №804/11283/15 виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом в адміністративній справі №804/11283/15 за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства "Укрметалургізотоп" про стягнення заборгованості, а саме: сторону стягувача - Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на стягувача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області ( код ЄДРПОУ 41323962).

Поновити пропущений строк для пред’явлення виконавчого листа до виконання по справі №804/11283/15 за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства "Укрметалургізотоп" про стягнення заборгованості.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.А. Барановський