Court ruling № 75192254, 03.07.2018, Kharkiv Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

03 липня 2018 р.Справа № 580/2321/17 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Мельнікової Л.В.

суддів - Гуцала М.І. , Донець Л.О.

за участю секретаря судових засідань Багмет А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на рішення Лебединського районного суду Сумської області від 19 лютого 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В с т а н о в и л а:

13 грудня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, яким просить:

- визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, щодо невиготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, протиправною;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2400 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції - 1800,00 грн.; надбавка за стаж служби (35 %) - 1470,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби (61 %) - 3458,70 грн.; премія (53,80 %) - 4911,24 грн. Всього - 14039,94 грн., з дати виникнення права на перерахунок.

Також, позивач просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Лебединського районного суду Сумської області від 19 лютого 2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволений наступним чином:

- визнано протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, щодо невиготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 нової довідки про розмір грошового забезпечення з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області;

- Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області зобов'язана виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з повною інформацією, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

- посадовий оклад 2400 грн.;

- оклад за військовим (спеціальним) званням капітан (кап.-л-нт., ст. політр. інт./воєн(вет)врач/інж./юрист 3р.) - 1800,00 грн.;

- надбавка за стаж служби (35 %) - 1470,00 грн.;

- надбавка за специфічні умови проходження служби ( 61 %) - 3458,70 грн.;

- премія (53,80 %) - 4911,24 грн.

Всього 14039,94 грн., з дати виникнення права на перерахунок.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Судом проведений розподіл судових витрат, а саме: стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на користь ОСОБА_2 на відшкодування судового збору кошти в розмірі 1280 грн.

Будучи незгодним із судовим рішенням відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

04 червня 2018 року до Харківського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання відповідача про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішення Верховного суду у зразковій справі Пз/9901/1/18.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про задоволення заявленого клопотання та необхідність зупинення провадження у цій справі, з наступних підстав.

Судом установлено, що 12 березня 2018 року Верховним Судом ухвалено рішення у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), предметом спору якої є бездіяльність відповідача (відмова вчинити дії) щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, та не направлення такої нової довідки до пенсійного органу для подальшого перерахунку пенсії; а також вимога про зобов'язання Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в обласного рівня виготовити та направити до пенсійного органу нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за стаж служби, надбавка за виконання особливо важливих завдань, премія.

Станом на 03 липня 2018 року рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а не набрало законної сили.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Таким чином, дослідивши матеріали справи та прийняте 12 березня 2018 року Верховним Судом рішення у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), колегія суддів дійшла висновку, що ця справа відноситься до типових, адже відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (Головне управління Пенсійного фонду України в області), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи № 580/2321/17, відтак, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Керуючись ст. ст. 236, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И Л А:

Зупинити провадження у справі № 580/2321/17 за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на рішення Лебединського районного суду Сумської області від 19 лютого 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Мельнікова Л.В.Судді(підпис) (підпис) Гуцал М.І. Донець Л.О.

Ухвала у повному обсязі складена і підписана 09 липня 2018 року.