Decision № 75189537, 10.07.2018, Dnipropetrovsk District Administrative Court

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2018 року справа № 2а-10832/09/0470 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом Криворізької північної об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Відкритого акціонерного товариства «Криворіжхліб» про стягнення штрафних санкцій, -

в с т а н о в и в:

19 серпня 2009 року Північна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просила стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Криворіжхліб» на користь державного бюджету заборгованість по сплаті штрафних санкцій за порушення норм регулювання обліку готівки, реєстратора розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 7 378, 15 грн.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач зазначив, що посадовими особами Північної МДПІ у м. Кривому Розі 13.07.2009 року проведено перевірку діяльності господарської одиниці - кіоску № 5 ВАТ «Криворіжхліб», за результатами якої встановлено порушення п. 13 ст. 3 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків з денним «Х»-звітом РРО у сумі 1 475, 83 грн. У зв’язку з виявленими порушеннями, відображеними в акті перевірки № 0297-04-83-23/00381522, до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 7 379, 15 грн. згідно з рішенням № НОМЕР_1 від 14.07.2009 р. Зазначене рішення було отримано начальником торгового відділу ВАТ «Криворіжхліб» 16.07.2009 року та у встановленому порядку не оскаржено, у зв’язку з чим узгоджена заборгованість відповідача перед бюджетом становить 7 378, 15 грн. та підлягає стягненню в судовому порядку (а.с. 2-3).

Ухвалою суду від 26.05.2010 р. провадження у даній справі було зупинено за клопотанням представника відповідача до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 2а-813/10/0470.

Ухвалою суду від 11.05.2018 р. провадження у справі поновлено, допущено заміну позивача з Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі на Криворізьку північну об’єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, подальший розгляд даної справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження (а.с. 42).

20.06.2018 року до суду надійшло клопотання від представника відповідача за довіреністю ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судовому засіданні 27 червня 2018 року участі свого представника не забезпечив (а.с. 49).

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відтак, виходячи з положень п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.п. 58.2, 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу.

Згідно з п. 14.1.175 ст. 14 ПК України, податковим боргом вважається сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з положенням п.41.1, 41.2 ст.41 ПК України, контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З матеріалів справи вбачається, що Північною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі проведено перевірку Відкритого акціонерного товариства «Криворіжхліб» з питань дотримання суб’єктами господарювання порядку розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт № 0297-04-83-23/00381522 від 13.07.2009 р. (а.с. 11)

Під час проведення перевірки податковим органом встановлено порушення ВАТ «Криворіжхліб» п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Зокрема, у п.2.2.14 акту перевірки зазначено про виявлення різниці між сумою готівкових коштів на місці проведення розрахунків з даними поточного «Х»-звіту РРО станом на 16 год. 30 хв. 13.07.2009 року у розмірі 1 475,83 грн.

На підставі акту перевірки податковим органом винесено рішення № НОМЕР_1 від 14.07.2009 р. про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій на суму 7 379,15 грн. (а.с. 13).

Сторонами у справі не заперечується, що зазначене рішення було належним чином вручено платнику податків у визначений законом строк.

У зв’язку з тим, що у терміни, визначені законодавством, ВАТ «Криворіжхліб» фінансові санкції сплатило частково у розмірі 1 гривні, а відомості про адміністративне та судове оскарження рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій були відсутні, позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Криворіжхліб» заборгованості по сплаті штрафних санкцій за порушення норм регулювання обліку готівки та про застосування реєстратора розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у сумі 7 378, 15 грн.

В подальшому, під час судового розгляду даної справи встановлено, що рішення Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі № НОМЕР_1 від 14.07.2009 р. про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій на суму 7 379,15 грн. було оскаржено в адміністративному та судовому порядку.

Так, на рішення Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі № НОМЕР_1 від 14.07.2009 р. ВАТ «Криворіжхліб» подало скаргу № 436 від 24.07.2009 р. до Державної податкової адміністрації у Дніпропетровській області.

Рішенням від 08.09.2009 р. № 24007/10/25-008 ДПА у Дніпропетровській області рішення Північної МДПІ у м. Кривому Розі від 14.07.2009 р. № НОМЕР_1 залишено без змін, а скаргу платника податків - без задоволення.

Не погодившись з висновками за результатами розгляду первинної скарги, позивач звернувся до Державної податкової адміністрації України зі скаргою № 555/2 від 01.10.2009 р. про скасування рішення відповідача.

Рішенням № 12006/6/25-0415 від 23.11.2009 р. Державної податкової адміністрації України рішення Північної МДПІ у м. Кривому Розі № НОМЕР_1 від 14.07.2009 р. залишено без змін, а скаргу платника податків - без задоволення.

Не погодившись з результатами адміністративного оскарження, ВАТ «Криворіжхліб» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом у справі № 2а-813/10/0470.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2010 р. у справі № 2а-813/10/0470 адміністративний позов ВАТ «Криворіжхліб» задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Північної міжрайонної державної податкової інспекції № НОМЕР_1 від 14.07.2009 р. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 7 350,00 гривень, у задоволенні позовних вимог в частині скасування штрафної санкції на суму 29,15 грн. - відмовлено.

Так, під час судового розгляду справи № 2а-813/10/0470 судом встановлено, що контролюючим органом не доведено наявності в діях позивача порушень норм Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» щодо грошової суми у розмірі 1 470 грн. на місці проведення розрахунків та, відповідно, законності застосування штрафної санкції на суму 7 350,00 грн. (а.с. 40-41).

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.10.2014 р. постанову суду від 14.12.2010 р. у справі № 2а-813/10/0470 залишено без змін.

В касаційному порядку зазначені судові рішення не переглядались.

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За викладених обставин та враховуючи, що рішення Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі № НОМЕР_1 від 14.07.2009 р. про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій на суму 7 379,15 грн. в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 7 350 грн. скасовано рішенням суду, що набрало законної сили, а кошти в розмірі 1 грн. зараховані податковим органом в рахунок сплати боргу, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Криворізької північної об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення з ВАТ «Криворіжхліб» податкового боргу на суму 7 378, 15 грн. підлягають частковому задоволенню, а саме, на суму 28 грн. 15 коп. (7 378, 15 – 7 350).

На підставі викладеного, керуючись ч. 9 ст. 205, ст.ст. 245-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов Криворізької північної об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області – задовольнити частково.

Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Відкрите акціонерне товариство «Криворіжхліб» (код ЄДРПОУ 00381522) на користь державного бюджету заборгованість по сплаті штрафних санкцій згідно рішення № НОМЕР_1 від 14.07.2009 р. в сумі 28,15 грн. (двадцять вісім гривень п'ятнадцять копійок).

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_2