Court ruling № 75046839, 02.07.2018, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

02 липня 2018 рокуЛьвів№ 876/2639/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Обрізка І.М., Онишкевича Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Джули В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові клопотання управління Державної міграційної служби України у Волинській області про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1,ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2018 рокуу справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 до управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Горохівського районного сектору управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив :

28.12.2017 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 звернулися з позовом до управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Горохівського районного сектору управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправними дій Горохівського районного сектору управління Державної міграційної служби України у Волинській області щодо неоформлення неповнолітній ОСОБА_3 паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та зобов'язання управління Державної міграційної служби України у Волинській області та Горохівського районного сектору управління Державної міграційної служби України у Волинській області оформити та видати неповнолітній ОСОБА_3. бланк паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки, з проставленою відміткою місця проживання без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки персональних даних та зобов'язання вести паспортний облік щодо неповнолітньої ОСОБА_3 за прізвищем, іменем та по-батькові, роком народження та за місцем реєстрації, без використання будь-якого цифрового ідентифікатора особи (у тому числі за серією та номером паспорту), без внесення інформації про них до Єдиного демографічного реєстру чи будь-яких баз даних і реєстрів та без автоматизованої обробки та передачі персональних даних.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із судовим рішенням ОСОБА_1., ОСОБА_2 подали апеляційну скаргу.

Ухвалою суду від 07.05.2018 року відкрито апеляційне провадження і призначено апеляційну скаргу до розгляду на 02.07.2018 року.

21.05.2018 року управлінням Державної міграційної служби України у Волинській області подано клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку із тим, що рішення Верховного Суду від 26.03.2018 року у зразковій справі № Пз/9901/2/18 не набрало законної сили.

На розгляд апеляційної скарги учасники справи не прибули.

Апеляційний суд, розглянувши клопотання, вважає, що воно підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно із частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Як встановлено апеляційним судом, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 14 травня 2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Коростенського районного відділу міграційної служби України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії (справа Пз/9901/2/18 806/3265/17).

Ознаками вказаної типової справи є:

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні підрозділи Державної міграційної служби України);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус", внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України");

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобов'язати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ).

Проаналізувавши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку, що дана справа підпадає під ознаки типової, тому апеляційний суд вважає, що слід зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/2/18.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 КАС України апеляційний суд,

ухвалив :

Клопотання управління Державної міграційної служби України у Волинській області про зупинення провадження задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2018 року до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №Пз/9901/2/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Л. П. Іщук судді І. М. Обрізко Т. В. Онишкевич

Повне судове рішення складене 02.07.2018 року