Court ruling № 7494630, 04.11.2009, Kharkiv Administrative Court of Appeal

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2009 р.Справа № 2-а-40054/09/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Зеленського В.В.

за участю секретаря судового засідання Скороходової-Серопян Е.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова на ухвалу Харківський окружний адміністративний суд від 10.07.2009р. по справі№2-а-40054/09/2070

за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова

до ОСОБА_1

третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Харкова звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1, третя особа - Департамент державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради, в якому просила зобов'язати громадянку ОСОБА_1 задекларувати доходи, які були нею внесені до статутного фонду ПП "Спектр-сервіс Регіон".

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2009 року відмовлено у відкритті провадження за вказаним позовом.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм процесуального права, позивач просить ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2009 року скасувати та постановити ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції на новий розгляд.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів ст.ст. 3, 4, 7, 8, 109 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 8, ч. 2 ст. 124 Конституції України, ч. 1 ст. 6 Закону України "Про судоустрій в Україні..

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з ним були отримані відомості від державного реєстратора Харківської міської ради про те, що до ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців були внесені відомості про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи Приватного підприємства «Спектр-сервіс Регіон» (код 34468886), засновником якого є громадянка ОСОБА_1 Державну реєстрацію зазначеного підприємства було проведено 29.08.2006 року і станом на 15.08.2007 року статутний фонд підприємства сформовано повністю.

Згідно отриманих з Єдиного державного реєстру відомостей, розмір внеску ОСОБА_1 до статутного фонду ПП «Спектр-сервіс Регіон» становить 82500,00 грн., тоді як її майновий стан не підтверджений декларацією про доходи і майно під час проведення державної реєстрації заснованого ним товариства, чим порушено п. 3 ст. 86 ГК України.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з відсутності у податкової інспекції права на звернення до суду з вимогою про зобов'язання платників податку з доходів фізичних осіб задекларувати свої доходи.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України. Зокрема, згідно з пунктом 4 частини 1 цієї статті компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.

Вказані положення Кодексу адміністративного судочинства України кореспондуються із пунктом 5 частини 4 статті 50 цього ж Кодексу про те, що відповідачами в адміністративній справі можуть бути: громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначено Законом України "Про державну податкову службу в Україні".

Проте, ні вказаним Законом, ні іншими законами України не встановлено право органів державної податкової служби на пред'явлення адміністративних позовів до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень про зобов'язання вчинити певні дії, зокрема задекларувати свої доходи.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що дана справа не підлягає розгляду адміністративними судами.

Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова залишити без задоволення.

Ухвалу Харківський окружний адміністративний суд від 10.07.2009р. по справі№2-а-40054/09/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Дюкарєва С.В.

Судді(підпис)

(підпис)Зеленський В.В. Катунов В.В. Повний текст ухвали виготовлений 09.11.2009 р. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Дюкарєва С.В.