Court ruling № 74872497, 22.06.2018, Volyn District Administrative Court

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

22 червня 2018 року 15:30 год. ЛуцькСправа № 803/1160/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Ксензюка А.Я., вивчивши заяву Головного управління ДФС у Волинській області до Волинської обласної громадської організації «Волинська обласна лікарняна каса» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків,

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2018 року о 11:20 Головне управління ДФС у Волинській області (далі – ГУ ДФС у Волинській області) звернулося із заявою до Волинської обласної громадської організації «Волинська обласна лікарняна каса» (далі – ВОГО «ВОЛК») про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Заява обґрунтована тим, що 15 червня 2018 року ГУ ДФС у Волинській області видано наказ №2308 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТзОВ ВОГО «ВОЛК» з 15 червня 2018 року.

15 червня 2018 року на підставі наказу від 15 червня 2018 року №2308 та направлень на перевірку від 15 червня 2018 року №2776, №2775 службовими особами ГУ ДФС у Волинській області було здійснено виїзд за фактичною адресою ВОГО «ВОЛК», а саме: м. Луцьк, вул. Шопена, будинок 12а/3 з метою ознайомлення з направленнями на проведення перевірки та вручення копії наказу про проведення перевірки, проте встановлено відсутність директора ОСОБА_1, з яким 14 червня 2018 року було узгоджено про прибуття 15 червня 2018 року посадових осіб ГУ ДФС у Волинській області. В той, же день заступник керівника ВОГО «ВОЛК» ОСОБА_2 повідомив, що для вручення копії наказу на проведення перевірки посадові особи ГУ ДФС у Волинській області можуть прибути 18 червня 2018 року за фактичною адресою з 09:00 до 13:00, однак, прибувши 18 червня 2018 року за фактичною адресою ВОГО «ВОЛК» посадовими особами ГУ ДФС у Волинській області встановлено відсутність директора ОСОБА_1

19 червня 2018 року директор ВОГО «ВОЛК» ОСОБА_1 відмовився допускати працівників ГУ ДФС у Волинській області до проведення виїзної позапланової перевірки та наданні документів, у зв’язку з чим було складено акт недопуску до проведення документальної позапланової виїзної перевірки від 19 червня 2018 року №388/14-04/26516787.

В зв’язку з наведеним, 21 червня 2018 року о 15:50 ГУ ДФС у Волинській області було прийнято рішення про застосування умовного адміністративного арешту майна платника податків ВОГО «ВОЛК» на підставі підпункту 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України у зв’язку із відмовою від допуску посадових осіб контролюючого органу до перевірки.

Враховуючи вищевикладене, ГУ ДФС у Волинській області просить підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна платника податків.

Особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів визначені у статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 283 КАС України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 283 КАС України суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Як вбачається з матеріалів заяви, директор ВОГО «ВОЛК» ОСОБА_1 висловив свою незгоду з проведенням перевірки та повідомив про намір оскаржувати наказ про проведення перевірки №2308 від 15 червня 2018 року у встановленому законом порядку (напис на наказі від 15 червня 2018 року №2308 та акті недопуску до проведення перевірки від 19 червня 2018 року), що, у свою чергу, свідчить про те, що між сторонами наявний спір про право.

Спір про право в контексті статті 283 КАС України має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у статті 283 цього Кодексу.

Зокрема, спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням органу доходів і зборів, що було підставою для виникнення обставин для подання відповідної заяви органу доходів і зборів.

При цьому суд звертає увагу, що незгода платника податків з рішенням органу доходів і зборів, що було підставою для виникнення обставин для подання відповідної заяви може підтверджуватися не лише зверненням із відповідним адміністративним позовом та відкриттям провадження в такій справі, оскільки наявність спору також можна встановити із змісту заперечень платника податків, зокрема, щодо законності проведення перевірки.

На думку суду, спір про право має місце в усіх випадках, коли з наявних матеріалах справи вбачається, що платник податків, до якого заявлені вимоги, заперечує правомірність дій та рішень органу доходів і зборів, які є підставою для звернення до суду.

Вказана правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду викладеною у постановах від 30 січня 2018 року справа №808/3441/14 та від 06 лютого 2018 року справа №823/1442/17.

Відтак, з врахуванням наведеного, суд приходить до висновку про наявність між сторонами спору про право та необхідності відмовити у відкритті провадження за заявою ГУ ДФС у Волинській області на підставі пункту 2 частини четвертої статті 283 КАС України.

Разом з тим, заявнику слід роз’яснити, що згідно із частиною п’ятою статті 283 КАС України відмова у відкритті провадження за заявою унеможливлює повторне звернення заявника з такою самою заявою. Заявник у цьому випадку має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

При цьому, суд також зазначає, що при зверненні з адміністративним позовом, останній повинен бути оплачений судовим збором у порядку та розмірах, встановлених Законом України «Про судовий збір», а також містити докази щодо направлення його копії та копій усіх доданих документів для відповідача у справі, оскільки при зверненні з даною заявою усі вказані документи були відсутні.

Керуючись статтями 248, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за заявою Головного управління ДФС у Волинській області до Волинської обласної громадської організації «Волинська обласна лікарняна каса» про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків відмовити.

Роз'яснити заявнику, що відмова у відкритті провадження за заявою унеможливлює повторне звернення заявника з такою самою заявою. Заявник в цьому випадку має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 24 годин з моменту її постановлення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя А.Я.Ксензюк