Court ruling № 74784020, 12.06.2018, Odesa Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/816/18

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача ОСОБА_1, суддів Коваля М.П., Кравця О.О.,

у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії,

вирішуючи питання про повернення апеляційної скарги Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 16 травня 2018 року, ухваленим порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні Одеський окружний адміністративний суд частково задовольнив адміністративний позов:

- визнав протиправним та скасував рішення Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 18.12.2017 року № 7109 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов’язав Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі зарахувати позивачу до пільгового стажу за Списком № 1 періоди навчання при навчально-курсовому комбінаті виробничого об’єднання «Стахановвугілля» за професією гірника підземного і роботи на шахті ім. С.М. Кірова виробничого об’єднання «Стахановвугілля» гірником підземним з 23.06.1986 по 25.02.1987 роки та періоди навчання при навчально-курсовому комбінаті виробничого об’єднання «Стахановвугілля» за професією прохідника і роботи на шахті ім. С.М. Кірова виробничого об’єднання «Стахановвугілля» прохідником з 26.02.1987 по 28.10.1993 роки;

- зобов’язав Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Не погоджуючись з рішенням суду Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржене рішення та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За приписами п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, тобто особою, яка не підтвердила свої повноваження щодо підписання такої скарги.

При вирішенні питання щодо відповідності апеляційної скарги вимогам КАС України апеляційний суд звертає увагу на наступне.

Частиною 3 ст. 55 КАС України встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи.

Частиною 3 цієї ж статті встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідно до ч. 6 ст. 59 КАС України оригінали документів, зазначені у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).

За змістом наведених норм, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Апеляційний суд встановив, що апеляційна скарга підписана головним спеціалістом юридичного відділу Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі ОСОБА_3, на підтвердження повноважень якої до апеляційної скарги додана ксерокопія довіреності від 06.02.2018 року № 2178/01, яка засвідчена самою ОСОБА_3 (а.с. 156).

В матеріалах справи міститься:

- не засвідчена ксерокопія довіреності від 06.02.2018 року № 2178/01 на ім’я ОСОБА_3 (а.с. 77);

- ксерокопія довіреності від 06.02.2018 року № 2178/01 на ім’я ОСОБА_3, яка засвідчена самою ОСОБА_3 (а.с. 135).

Таким чином, до апеляційної скарги не додано, а матеріали справи не містять копії довіреності на особу яка підписала апеляційну скаргу, засвідченої у встановленому законом порядку – особою, яка видала довіреність (п. 70-75 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої Постановою КМУ № 55 від 17.01.2018 року), або копії засвідченої судом першої інстанції.

Отже, додана до апеляційної скарги копія довіреності не є документом, що підтверджує повноваження ОСОБА_3 на здійснення від імені Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі процесуальних прав та обов'язків.

За таких обставин апеляційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Керуючись ст. 248, п. 1 ч. 4 ст. 298, ч. 2 ст. 325, ч. 3 ст. 328, ст. 329 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 травня 2018 року повернути апелянту.

Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 12 червня 2018 року.

Суддя-доповідач ОСОБА_1 Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5