Court ruling № 74756549, 13.06.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 червня 2018 року м. Київ № 826/8839/18

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Чудак О.М., розглянувши позовну заяву Головного управління Держаної фіскальної служби у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Лайт Білдінг" про стягнення податкового боргу,

встановив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Головне управління Держаної фіскальної служби у місті Києві (ГУ ДФС у м. Києві) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Лайт Білдінг" (ТОВ "Будівельна компанія "Лайт Білдінг") про стягнення податкового боргу у розмірі 106605 грн з розрахункових рахунків.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою або суб'єктом владних повноважень, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07 грудня 2017 року №2246-VIII з 01 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1762 грн.

До позовної заяви додано платіжне доручення від 19 квітня 2018 року №1282 на суму 1762 грн. Однак, як вбачається з відомостей комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду", сума сплаченого судового збору за вказаним платіжним документом врахована в адміністративній справі №826/6918/18 за позовом Головного управління Держаної фіскальної служби у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Лайт Білдінг" про стягнення податкового борг.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити 1762 грн судового збору.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За приписами частин першої, другої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Так, з витягу інтегрованої картки платника податків вбачається, що заявлена позивачем до стягнення сума податкового боргу підтверджується станом на 31 грудня 2017 року.

З огляду на викладене, позивачу необхідно надати суду витяг з інтегрованої картки платника податків на підтвердження наявної заборгованості ТОВ "Будівельна компанія "Лайт Білдінг" з податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) станом на час звернення до суду з позовною заявою.

За приписами частини третьої статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною шостою статті 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду з позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Позовна заява підписана представником ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_1

Частиною третьою статті 59 КАС України передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

До позовної заяви додано копію довіреності від 12 лютого 2018 року №107/26-15-10-06, видану заступником начальника ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_2, на представництво ОСОБА_1 інтересів позивача без права передоручення із строком дії протягом одного року. Вказана копія довіреності посвідчена в.о. юридичного управління ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_3

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18 червня 2015 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за №736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.

Згідно підпункту 7 пункту 3 Розділу ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Пунктом 10 Розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Водночас, копію доданої до позову довіреності заступником начальника ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_2 не посвідчено. Більше того, до суду не надано доказів на підтвердження посади та права підписувати довіреності заступником начальника ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_2 і доказів того, що виконуючий обов'язки юридичного управління ГУ ДФС у м. Києві ОСОБА_3 має право посвідчувати копії довіреностей ГУ ДФС у м. Києві.

Таким чином, надана копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_1 на представництво в розумінні статей 55, 59 КАС України.

Такої позиції дотримується Верховний Суд в ухвалах від 26 березня 2018 року у справі №812/1630/17, від 29 березня 2018 року у справі №805/2064/17, від 30 березня 2018 року у справі №808/3298/16, від 02 квітня 2018 року у справі №814/1569/17, від 02 квітня 2018 року у справі №810/656/17.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву Головного управління Держаної фіскальної служби у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Лайт Білдінг" про стягнення податкового боргу, - залишити без руху.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору у сумі 1762 грн на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва за наступними платіжними реквізитами: отримувач коштів - УДКСУ у Печерському районі міста Києва, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38004897, банк отримувача - ГУ ДКСУ у місті Києві, код банку отримувача (МФО) 820019, рахунок отримувача 31218206784007, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу "Судовий збір, за позовом __ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Окружний адміністративний суд міста Києва, код ЄДРПОУ 34414689".

- витягу з інтегрованої картки Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Лайт Білдінг" з податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) станом на час звернення до адміністративного суду;

- оригіналів або належним чином засвідчених копій документів на підтвердження посад і повноважень осіб, якими підписана позовна заява, підписана та посвідчена довіреність.

Ухвала, відповідно до частини другої статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак