Court ruling № 74716752, 15.06.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

15 червня 2018 року м. Київ № 826/8632/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 22883141) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчини-ти дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просить:

- визнати недійсними рішення Київміськради від 28.12.2004 №1140/2550, від 29.11.2007 №1323/4156, від 29.11.2007 №1321/4154, від 29.11.2007 №1325/4158, від 29.11.2007 №1322/4155, від 29.11.2007 №1324/4157;

- визнати недійсними договори оренди земельних ділянок від 03.07.2006, укладені Київ-міськрадою і Сільськогосподарським відкритим акціонерним товариством "Київська овочева фабрика";

- визнати відсутність у Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Київська овочева фабрика" права користування земельними ділянками та зобов'язати це Товариство повернути Київміськраді визначені земельні ділянки.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в ад-міністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Позовна заява містить вимоги про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, про визнання відсутності у Сільськогосподарського відкритого акціонерного това-риства "Київська овочева фабрика" права користування земельними ділянками і про зобов'я-зання Сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства "Київська овочева фаб-рика" повернути Київміськраді земельні ділянки.

Дані вимоги стосуються речових прав на майно, не випливають з публічно-правових відносин і не пов'язані з вирішенням публічно-правового спору, визначення якого наведено у п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України, тому їх не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Щодо вимог про оскарження рішень Київміськради про передачу земельних ділянок, то суд враховує висновки Великої Палати Верховного Суду у даній категорії справ, наведені, зокрема, у постановах 04.04.2018 №539/1957/16-а, від 18.04.2018 №369/13240/14-а, від 25.04.2018 №552/9255/15-а, від 15.05.2018 №809/739/17, про те, що рішення суб'єкта влад-них повноважень у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акта та вичер-пує свою дію після його реалізації, може оспорюватися з точки зору його законності, а вимо-ги про визнання рішення незаконним можуть розглядатися в порядку цивільного або госпо-дарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку позовна вимога про визнання рішення неза-конним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред'являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред'явлення такої позовної вимоги є оспо-рювання цивільного речового права особи (наприклад, права користування земельною діля-нкою), що виникло в результаті та після реалізації рішення суб'єкта владних повноважень.

За висновком Великої Палати Верховного Суду, розгляду адміністративними судами підлягають спори, що мають в основі публічно-правовий характер, тобто випливають із владно-розпорядчих функцій або виконавчо-розпорядчої діяльності публічних органів. Якщо в результаті прийняття рішення особа набуває речового права на земельну ділянку, то спір стосується приватноправових відносин і підлягає розгляду в порядку цивільного чи госпо-дарського судочинства залежно від суб'єктного складу сторін спору.

Заявлені позивачем вимоги належить розглядати у порядку цивільного судочинства, що згідно з п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України є підставою для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 293, 295-297 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом 15-ти днів з дня отримання її копії.

Суддя Д.А. Костенко