Court ruling № 74707595, 15.06.2018, Semenivka District Court of Chernihiv Oblast

15.06.18

Провадження № 1-кс/744/62/2018

Єдиний унікальний № 744/840/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії

15 червня 2018 року слідчий суддя Семенівського районного суду Чернігівської області Смага С. В.,

при секретарі судового засідання Фільчаговій Г. В.,

за участю:

прокурора Сухенка Ю. В.,

розглянувши у судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області письмове клопотання прокурора Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_1,

у кримінальному провадженні за номером Єдиного реєстру досудових розслідувань 12016271170000139 від 20 травня 2016 року, у якому жодній особі не повідомлялося про підозру, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 191 Кримінального кодексу України,

про проведення позапланової ревізії,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло зазначене вище клопотання прокурора Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_1, за змістом якого прокурор просить: 1. надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Семенівської міської ради в частині діяльності колишньої Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області, юридична адреса, вулиця Червона Площа, 6, місто Семенівка, Семенівський район, Чернігівська область, ЄДРПОУ 04062009, за період з 01.01.2010 по 31.12.2016 роки, проведення якої доручити Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області тривалістю 15 робочих днів, із визначенням дати її початку 25.06.2018 по 17.07.2018. 2. На вирішення інспекторам Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області поставити наступні запитання:

-чи дотримано вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та рішень Тимоновицької сільської ради під час розрахунку та затвердження орендної плати за передачу об’єкта комунальної власності, що перебуває на балансі Тимоновицької сільської ради, приміщення в Тимоновицькому сільському будинку культури площею 42,35 кв. м., приватному підприємцю ОСОБА_2?

-чи витрачалися бюджетні кошти на здійснення нарахувань та виплат голові Тимоновицької сільської ради ОСОБА_3 премій? Якщо так то чи дотримано вимог чинного законодавства при нарахуванні премій з бюджетних коштів голові Тимоновицької сільської ради ОСОБА_3?

-чи заподіяно збитків державним інтересам при цьому?

В обґрунтування вимог клопотання прокурором зазначено про те, що в провадженні слідчого відділення Семенівського ВП Новгород-Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області перебуває об’єднане кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016271170000139 від 20.05.2016 року, за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 20.05.2016 року до ч/ч Семенівського ВП Новгород - Сіверського ВП ГУНП в Чернігівській області від ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, надійшла заява про те, що голова Тимоновицької сільської ради ОСОБА_3 одноособово, зловживаючи своїм службовим становищем, неправомірно сприяє фізичній особі підприємцю ОСОБА_5 у здійсненні ним господарської діяльності, а саме незаконно надав останньому приміщення сільського будинку культури під магазин.

20.05.2017 року за даним фактом органом досудового розслідування внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016270230000139 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

21.06.2016 року до Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури від ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, надійшла заява про те, що голова Тимоновицької сільської ради ОСОБА_3 на протязі 2010 року незаконно нараховував собі премії в грошовому еквіваленті, чим привласнював бюджетні кошти.

21 червня 2016 року за даним фактом органом досудового розслідування внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016271170000072 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

04.04.2017 року матеріали кримінальних проваджень № № 12016270230000139 та 42016271170000072 були об’єднані в одне провадження та присвоєно спільний № 12016270230000139.

Відповідно до рішення першої сесії сьмого скликання Семенівської міської ради Семенівського району Чернігівської області № 5 від 23.11.2017 року встановлено, що припинено діяльність сільських рад району в результаті реорганізації шляхом приєднання до Семенівської міської ради, яка є правонаступником прав та обов’язків колишніх сільських рад Семенівського району.

Також згідно передавального акту від 05.02.2018 року все майно, активи та зобов’язання Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області перейшли до Семенівської міської ради як правонаступник.

Відповідно до рішення Семенівського міського голови № 6 від 23.11.2017 року покладено обов’язків на в. о. старост сіл, у т. ч. і села Тимоновичі.

У зв'язку з необхідністю встановлення законності використання бюджетних коштів Семенівською міською радою в частині діяльності колишньої Тимоновицької сільської ради, виникла необхідність у проведенні позапланової документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Семенівської міської ради в частині діяльності колишньої Тимоновицької сільської ради (ЄДРПОУ 04062009).

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що для встановлення законного рішення по провадженню, необхідне проведення позапланової документальної ревізії фінансово-господарської діяльності щодо використання бюджетних коштів Семенівською міською радою в частині діяльності Тимоновицької сільської ради.

В судовому засіданні прокурор Сухенко Ю. В. клопотання підтримав, просив його задовольнити з вищевикладених підстав, просив визначити дату початку ревізії – 25 червня 2018 року, а дату її закінчення – 17 липня 2018 року.

Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, вивчивши матеріали кримінального провадження та клопотання, убачає за необхідне подання задовольнити за наступних обставин.

У кримінальному провадженні для виконання вимог ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України із приводу необхідності встановлення обставин, що підлягають доказуванню, органом досудового розслідування має бути доведеним належними і допустимими доказами вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, що без проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності коштів колишньої Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області, правонаступником якої є Семенівська міська рада Чернігівської області, у даному випадку не є можливим.

За змістом ст. 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов’язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов’язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб’єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі – підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб’єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно з п. 2 ч. 14 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб’єктів господарської діяльності під розписку копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення, а у разі проведення ревізії щодо суб’єктів господарської діяльності, не віднесених цим Законом до підконтрольних установ, – також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України, ст. 2, п. 2 ч. 14 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_1 проведення позапланової виїзної ревізії – задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Семенівської міської ради Чернігівської області (юридична адреса, вулиця Червона Площа, місто Семенівка, Семенівський район, Чернігівська область, код ЄДРПОУ 04062009) в частині діяльності колишньої Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2016 року, проведення якої доручити Управлінню Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області тривалістю 15 робочих днів, із визначенням дати її початку – 25 червня 2018 року та дати її закінчення – 17 липня 2018 року (включно).

На вирішення інспекторам Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області поставити наступні запитання:

-чи дотримано вимог Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та рішень Тимоновицької сільської ради під час розрахунку та затвердження орендної плати за передачу об’єкта комунальної власності, що перебуває на балансі Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області, приміщення в Тимоновицькому сільському будинку культури площею 42,35 кв. м., приватному підприємцю ОСОБА_2?

-чи витрачалися бюджетні кошти на здійснення нарахувань та виплат Тимоновицькому сільському голові ОСОБА_3 премій? Якщо так то чи дотримано вимог чинного законодавства при нарахуванні премій з бюджетних коштів Тимоновицькому сільському голові ОСОБА_3?

-чи заподіяно збитків державним інтересам при цьому?

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і не може бути оскаржена.

Слідчий суддя: С. В. Смага