Court ruling № 74669337, 13.06.2018, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 червня 2018 р.м.ОдесаСправа № 815/4866/17

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів – Джабурії О.В.,

- ОСОБА_1,

при секретарі судового засідання – Грабового В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Овідіопольської селищної ради, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання бездіяльності протиправною,

В С Т А Н О В И Л А :

21.09.2017 ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання протиправним ти скасування рішення Овідіопольської селищної ради від 01.02.2017 № 359-VIII, яким Овідіопольській селищній раді наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки для розміщення котеджної забудови, орієнтованою площею 32 га, що знаходиться в смт Овідіополь, вул.Суворова (житловий масив «Козацьке поле»).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення прийнято за відсутності плану зонування територій смт Овідіополь, оприлюднене з порушенням вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації», без зміни цільового призначення земельної ділянки.

Позивач також вважає, що зазначені порушення залишились поза увагою ГУ Держгеокадастру в Одеській області, до повноважень якого відноситься контроль за дотриманням земельного законодавства органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними і фізичними особами та охорони земель усіх категорій і форм власності, в зв’язку з чим просив визнати бездіяльність цього державного органу протиправним.

Овідіопольська селищна рада заперечувала проти позову та зазначала, що відповідно до генерального плану розміщення будівництва в смт Овідіополь, затвердженого рішенням селищної ради від 17.10.1996 № 57 та актуалізованого рішенням селищної ради від 19.03.2017 № 801- VI, за місцем розташування житлового масиву «Козацьке поле» передбачено будівництво спортивно-оздоровчого комплексу з парковою зоною відпочинку. Селищною радою замовлений на виконання новий генеральний план розвитку селища Овідіополь до складу якого входить план зонування території, яким, з урахуванням містобудівного обґрунтування розміщення котеджної забудови затвердженого рішенням селищної ради від 25.07.2008 року № 968-V, на житловому масиві «Козацьке поле» проектується будівництво індивідуальних житлових будинків з площею земельних ділянок до 0,1 га, благоустрій території, а також розміщення соціальних обєктів. Відповідно до «Схеми землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель Овідіопольського району Одеської області», що розроблена Одеським філіалом Державного інституту проектування садів та виноградників «Укрдіпросад», а також погоджена рішенням Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 23.12.2008 року № 1215 та затверджена рішенням Овідіопольської районної ради Одеської області від 05.03.2009 року № 433, на вищевказаній земельній ділянці проходять обмеження в охоронній зоні навколо об’єкта культурної спадщини (відповідно до ст.30 Закону України "Про охорону культурної спадщини", якими забороняється будь-яка діяльність юридичних або фізичних осіб, що створює загрозу пам'ятці або порушує законодавство, державні стандарти, норми і правила у сфері охорони культурної спадщини) та обмеження у санітарно-захисній зоні навколо кладовища (відповідно до частини другої ст.114 ЗК України забороняється будівництво житлових об'єктів, об'єктів соціальної інфраструктури та інших об'єктів, пов'язаних з постійним перебуванням людей).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2018 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначене рішення скасувати та прийняте нове, яким задовольнити його позовні вимоги.

В ході судового розгляду, колегія суддів дійшла до висновку, що для повного та всебічного розгляду адміністративної справи необхідно витребувати від Овідіопольської селищної ради документи, які стали підставою для прийняття нею рішення від 01 лютого 2017 року № 359-VII «Про надання Овідіопольській селищній раді дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки для розміщення котеджної забудови».

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ст.306 КАС України суд витребує зазначені відомості за власною ініціативою, оскільки в них міститься інформація, що матиме значення при розгляді даної апеляційної скарги.

Керуючись ст.80, 306 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Витребувати від Овідіопольської селищної ради документи, які стали підставою для прийняття рішення від 01 лютого 2017 року № 359-VII «Про надання Овідіопольській селищній раді дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки для розміщення котеджної забудови».

Призначити наступне судове засідання в приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 1 на 25 червня 2018 року о 12:30 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко