Court ruling № 74591056, 08.06.2018, Rubizhne City Court of Luhansk Oblast

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.06.2018 425/1533/18

1-кс/425/584/18

Слідчий суддя Рубіжанського міського суду М’якінченко Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Степанцової О.О.

старшого слідчого Рубіжанського ВП Панаріної С.О.

представника Управління освіти Рубіжанської міської ради ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_2, погоджене з прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,

Встановив:

05.06.2018 року до Рубіжанського міського суду Луганської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області ОСОБА_2, погоджене з прокурором Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів.

З клопотання вбачається, що до Сєвєродонецької місцевої прокуратури від УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НПУ надійшли матеріали перевірки на підставі матеріалів ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області за період з 01.01.2015 по 31.12.2017, яка проводилась Управлінням північно-східного офісу держаудитслужби в Луганській області. ОСОБА_4 до зазначених матеріалів посадові особи Управління освіти Рубіжанської міської ради в результаті неналежного виконання своїх службових обов’язків протягом 2016-2017 років зайво використали кошти загального фонду місцевого бюджету на оплату вартості продуктів харчування, які підлягають оплаті за рахунок батьківської, чим завдали шкоду інтересам Рубіжанської міської ради.

За даним фактом 28 березня 2018 року розпочато кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

У ході досудового розслідування у вказаному кримінальному проваджені було встановлено, що при використанні коштів загального та спеціального фондів на придбання продуктів харчування для дошкільних навчальних закладів в порушення п. 4 ст. 13, п. 4 ст. 23 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-IV Управлінням освіти Рубіжанської міської ради у 2016- 2017 роках оплата вартості продуктів харчування здійснювалась за рахунок коштів загального фонду у завищених розмірах відповідно до фактично проведених видатків при наявності надходжень на ці потреби коштів спеціального фонду (батьківської плати).

Розмір плати та вартість харчування дітей в комунальних дошкільних навчальних закладах Управління освіти на 2016-2017 роки встановлено рішенням виконавчого комітету Рубіжанської міської ради від 10.01.2016 № 14 та від 06.12.2016 № 503 та становить за один день відвідування для дітей ясельної групи (на 2016 рік) – 14,00 грн., з ПДВ відповідно ( на2017 рік) – 17,00 грн. з ПДВ , для дітей групи дитячого садка та для дітей спеціальних груп – 17,00 грн., відповідно 20,00 грн., з ПДВ, та для дітей санаторних груп - 20,00 грн, відповідно 22, 00 грн з ПДВ.

Додатком до рішення № 14 та пунктом 2 рішення № 503 визначено на 2016-2017 роки здійснення оплати харчування дітей в комунальних навчальних закладах Рубіжанської міської ради у розмірі 40 % за рахунок місцевого бюджету, 60 % - за рахунок батьківської плати, тобто за рахунок двох джерел : бюджетних коштів, які виділятимуться за загальним фондом із місцевого бюджету та батьківської плати, які належать до інших власних надходжень і передбачаються кошторисом спеціального фонду.

Проте, Управлінням освіти проведено розрахунок додаткових асигнувань на харчування дітей у літній період виходячи із показників: кількості днів оздоровчого періоду у 2017 році, кількості дітей на початку року (за даними звіту форма № 85 –к) та повної вартості харчування, яка збільшена на 10 відсотків без вирахування надходження плати, яку вносять батьки, тобто за рахунок загального фонду місцевого бюджету на суму 211 142,40 грн та відповідно по КНВК «Сад – школа» на суму 6 400,00 грн, всього – 217 542,40 грн.

ОСОБА_4 ревізії фінансово – господарської діяльності Управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області за період з 01.01.2015 по 31.12.2017 № 03-21/1 від 05.02.2018, доходи за спеціальним фондом кошторису на харчування дітей у літній період за рахунок батьківської плати не планувалися, кошти не надходили. Оплата вартості продуктів харчування в оздоровчій період у дошкільних навчальних закладах з 01.06.2017 по 31.08.2017 проводилася по загальному фонду кошторису.

За результатами в ході ревізії перерахунку потреби на оздоровлення дошкільних закладів на оздоровчий період з 01.06.2017 по 31.08.2017 передбачається кошторисом загального фонду збільшення вартості на 10 % від вартості харчування на суму 100 185, 60 грн. та відповідно КНВК «Сад –школа» на суму 2 713,60 грн, всього – 102 899, 20 грн.

Таким чином, Управління освіти Рубіжанської міської ради у 2017 році зайво

використано кошти загального фонду місцевого бюджету на оплату вартості продуктів

харчування у загальній сумі 114 643, 20 грн., які підлягають оплаті за рахунок батьківської плати.

У зв’язку з цим, під час досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу до документів у вигляді:

Наказів про призначення на посаду та звільнення з посади працівників централізованої бухгалтерії ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7;

Посадових інструкції, підписаних ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7;

Звітів форми 85 К Управління освіти Рубіжанської міської ради за 2016-2017 роки;

Кошторисів загального та спеціального фонду за 2016-2017 роки;

Платіжних дорученнь щодо оплати (закупівлі) продуктів харчування дітей у літній період за 2016-2017 роки;

Переліку розрахункових рахунків з яких перераховані грошові кошти на продукти харчування у дошкільних навчальних закладах для дітей в літній період 2016-2017 років;

переліку розрахункових рахунків на які перераховані грошові кошти щодо оплати продуктів харчування у дошкільних начальних закладах для дітей в літній період 2016-2017 років.

Актів інвентаризації за 2016-2017 роки;

Наказів щодо призначення комісії проведення інвентаризації за 2016-2017 роки;

Інформації щодо посадової особи, яка була відповідальною за списання продуктів харчування за 2016 -2017 роки, завіреної копії посадової інструкції;

Карток складського характеру щодо списання продуктів харчування за 2016 -2017 роки;

Меморіальних ордерів за 2016 – 2017 роки;

11, 12, 2 меморіальні ордери та первинних документів до них за 2016 – 2017 роки;

Спеціальних форм 3 меморіального ордеру за 2016 – 2017 роки,

які перебувають у володінні Управління освіти Рубіжанської міської ради, ЄДРПОУ 02141957, розташованого за адресою: м. Рубіжне, пр. Переможців, 28.

На письмове звернення органу досудового розслідування до Управління освіти Рубіжанської міської ради від 24.04.2018 року № 5916/111/36-2018 на підставі ст.ст. 159, 160, 164 КПК України у наданні відповідних копій документів було відмовлено повністю (лист від 16.05.2018 року №675).

Приймаючи до уваги, що документи що містяться в Управлінні освіти Рубіжанської міської ради, є доказами, та їх необхідно вивчити для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а також проведення експертиз по кримінальному провадженню, просить надати доступ до вищезазначених документів.

У судовому засіданні слідчий підтримав клопотання про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення, з підстав зазначених у клопотанні.

Представник Управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області ОСОБА_1 проти клопотання слідчого про тимчасовий доступу до документів не заперечує.

ОСОБА_4 до вимог статті ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Судом встановлено, що 28.03.2018 року до єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018131370000070 внесено відомості про кримінальні правопорушення, передбачене ч.1 ст. 367 КК України.

З фабули ЄРДР вбачається, що Сєвєродонецької місцевої прокуратури від УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НПУ надійшли матеріали перевірки на підставі матеріалів ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області за період з 01.01.2015 по 31.12.2017, яка проводилась Управлінням північно-східного офісу держаудитслужби в Луганській області. ОСОБА_4 до зазначених матеріалів посадові особи Управління освіти Рубіжанської міської ради в результаті неналежного виконання своїх службових обов’язків протягом 2016-2017 років зайво використали кошти загального фонду місцевого бюджету на оплату вартості продуктів харчування, які підлягають оплаті за рахунок батьківської, чим завдали шкоду інтересам Рубіжанської міської ради.

До клопотання додано: копія рішення виконавчого комітету Рубіжанської міської ради від 06.12.2016р. за № 503; копія рішення виконавчого комітету Рубіжанської міської ради від 19.01.2016р. за № 14.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки отримання дозволу на тимчасовий доступ до вказаних документів та їх вилучення має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160, п.7 162, ч.2 ст. 163,164, 166 КПК України, слідчий суддя

Ухвалив:

Надати дозвіл старшому слідчому Рубіжанського ВП ГУНП в Луганській області капітану поліції ОСОБА_2, старшому оперуповноваженому міжрайонного відділу №2 УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НПУ капітану поліції ОСОБА_8, заступнику начальника міжрайонного відділу №2 УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НПУ підполковнику поліції ОСОБА_9 на тимчасовий доступ до документів, а саме:

- Наказів про призначення на посаду та звільнення з посади працівників централізованої бухгалтерії ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7;

- Посадових інструкцій, підписаних ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7;

- Звітів форми 85 К Управління освіти Рубіжанської міської ради за 2016-2017 роки;

- Кошторисів загального та спеціального фонду за 2016-2017 роки;

- Платіжних доручень щодо оплати (закупівлі) продуктів харчування дітей у літній період за 2016-2017 роки;

- переліку розрахункових рахунків з яких перераховані грошові кошти на продукти харчування у дошкільних навчальних закладах для дітей в літній період 2016-2017 років;

- переліку розрахункових рахунків на які перераховані грошові кошти щодо оплати продуктів харчування у дошкільних начальних закладах для дітей в літній період 2016-2017 років.

- ОСОБА_4 інвентаризації за 2016-2017 роки;

- Наказів щодо призначення комісії проведення інвентаризації за 2016-2017 роки;

- Інформації щодо посадової особи, яка була відповідальною за списання продуктів харчування за 2016 -2017 роки, завіреної копії посадової інструкції на вказану особу;

- Карток складського характеру щодо списання продуктів харчування за 2016 -2017 роки;

- Меморіальних ордерів за 2016 – 2017 роки;

- 11, 12, 2 меморіальні ордери та первинних документів до них за 2016 – 2017 роки;

- Спеціальних форм 3 меморіального ордеру за 2016 – 2017 роки

які знаходяться у володінні Управління освіти Рубіжанської міської ради, ЄДРПОУ 02141957, розташованого за адресою: м. Рубіжне, пр. Переможців, 28, з метою встановлення обставин кримінального провопорушення.

Ухвала діє на протязі одного місяця з дня постановлення ухвали.

ОСОБА_4 до ст.166 КПК України у разі невиконання цієї ухвали слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Н.В. М’якінченко