Court ruling № 74483663, 31.05.2018, Cherkasy District Administrative Court

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

31 травня 2018 року справа № 823/1762/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Попельнуха Ю.І.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Желізняк Ю.В.,

розглядаючи за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 подав позов до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність УМВС України в Черкаській області щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії чинних на 01.01.2016р. із зазначенням щомісячних надбавок, підвищень та премії відповідно до постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007p., та постанови КМУ № 988 від 11.11.2015р. в розмірах чинними під час попереднього перерахунку пенсії та станом на 01.01.2016 р, відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років за матеріалами пенсійної справи, а саме:

- надбавки за виконання особливо важливих завдань, за розробку та експертизу нормативно- правових актів, за службу на посадах слідчих, дільничих - 50 %;

- надбавки за оперативно-розшукову діяльність, інформаційно-аналітичне забезпечення - 41 %;

- надбавки за службу в спецпідрозділах (УБОЗ) - 50 %;

- надбавки за високі досягнення у службі - 30%;

- премії - 66,30 %;

- матеріальної допомоги для оздоровлення в розмірі посадового окладу;

- встановити надбавку за службу в умовах режимних обмежень - 15%;

2) зобов'язати УМВС України в Черкаській області виготовити і направити до Головного управління ПФУ в Черкаській області за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку та виплати пенсії згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900-VІІІ, постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, та від 11.11.2015 № 988 із зазначенням основних і додаткових надбавок встановлених наказом УМВС України в Черкаській області № 243 о/с від 06.11.1999 року за службу в спецпідрозділах УБОЗ 50%, надбавку за досягнення в службі 30%, надбавку за службу умовах режимних обмежень 15%, премії 33,30% з дати виникнення права на перерахунок з 01.01.2008 р. по 01.01.2016 р. в наступних розмірах:

- посадовий оклад 1120,00;

- оклад за звання підполковник міліції 130,00;

- надбавка за вислугу років (40 %) (від ПО+підвищення+ОЗ) 500,00;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань, за розробку та експертизу нормативно-правових актів, за службу на посадах слідчих, дільничих ( 50 %) (від ПО+підвищення+ОЗ+ ВС) 875,00;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) (від ПО+підвищення) 168,00;

- надбавка за оперативно-розшукову діяльність, інформаційно-аналітичне забезпечення (41 %) (від ПО+підвищення) 459,20;

- надбавка за службу в спецпідрозділах УБОЗ ( 50 %) (від ПО+підвищення) 560,00;

- надбавка за високі досягнення у службі (30%) (від ПО+підвищення) 336,00;

- премія 33,30 % (від усіх позицій нарахувань) 1381,35;

Всього: 5529,55 грн;

3) зобов'язати УМВС України в Черкаській області виготовити та направити до Головного управління ПФУ в Черкаській області за формою, встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно з Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900-VІІІ, постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, та від 11.11.2015 № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення з дати виникнення права на перерахунок з 01.01.2016 р. по 01.05.2018 р. в наступних розмірах:

- посадовий оклад 3000,00;

- оклад за звання підполковник міліції 2200,00;

- надбавка за вислугу років (50 %) (від ПО+підвищення+ОЗ) 2600,00;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань, за розробку та експертизу нормативно-правових актів, за службу на посадах слідчих, дільничих (50 %) (від ПО+підвищення+ОЗ+ ВС) 3900,00;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) (від ПО+підвищення) 450,00;

- надбавка за оперативно-розшукову діяльність, інформаційно-аналітичне забезпечення (41%) (від ПО+підвищення) 1500,00;

- надбавка за службу в спецпідрозділах УБОЗ (50%) (від ПО+підвищення) 560,00;

- надбавка за високі досягнення у службі (30%) (від ПО+підвищення) 900,00;

- премія 63,30% (від грошового забезпечення) 10462,00;

- матеріальна допомога для оздоровлення (від ПО) 3000,00;

Всього: 29242,00 грн.

25 травня 2018 року представник відповідача подала клопотання про зупинення розгляду справи, у зв'язку з тим, що позовні вимоги ОСОБА_1 аналогічним вимогам у зразковій справі № 802/2196/17-а в частині зобов'язання ліквідаційної комісії виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з повною реальною інформацією із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

У судовому засіданні представник відповідача клопотання підтримала та просила його задовольнити, а позивач проти задоволення вказаного клопотання заперечив.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд зазначає таке.

Рішенням Верховного Суду від 12.03.2018 у адміністративній справі № 802/2196/17-а за позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії відмовлено повністю (http://www. reyestr.court.gov.ua/Review/72694799).

У вказаному рішенні визначені ознаки типової справи, а саме:

1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ";

2) відповідач: суб'єкт владних повноважень - територіальний орган ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України, яка повинна виготовити та направити до територіального органу Пенсійного фонду України довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

3) предмет спору: бездіяльність відповідача (відмова вчинити дії) щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсі за формою, передбаченою Додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до територіального органу Головного управління Пенсійного фонду України для подальшого перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача скласти нову довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у відповідних розмірах, передбачених законодавством України.

З дослідженого судом рішення Верховного Суду від 12.03.2018 у адміністративній справі № 802/2196/17-а, яке станом на 31.05.2018 не набрало законної сили, та матеріалів справи № 823/1762/18 за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії встановлено, що вказані справи є типовими.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За таких обставин, суд зазначає про обґрунтованість клопотання відповідача та вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 823/1762/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 236, 241, 248, 256, 262, 263, 291, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 823/1762/18 за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала складена у повному обсязі та підписана 05.06.2018.

Суддя В.О. Гаврилюк