Court ruling № 74476340, 04.06.2018, Prymorskyi District Court of Odesa City

Справа № 522/9302/18

У Х В А Л А

04 червня 2018 року cуддя Приморського районного суду міста Одеси Єршова Л.С., дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів, третя особа – виконавчий комітет ОСОБА_2, про визнання протиправної дії Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів ОСОБА_2 міської ради по знесенню тимчасової споруди за адресою: вул. Скворцова, 3, у м. Одесі, стягнення компенсації за заподіяну матеріальну шкоду та компенсації за заподіяну моральну шкоду, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів, третя особа – виконавчий комітет ОСОБА_2, про визнання протиправної дії Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів ОСОБА_2 міської ради по знесенню тимчасової споруди за адресою: вул. Скворцова, 3, у м. Одесі, стягнення компенсації за заподіяну матеріальну шкоду та компенсації за заподіяну моральну шкоду.

Суддя, розглянувши матеріали позовної заяви, встановив наступне.

Позов подано з підстав визнання протиправними дій Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів ОСОБА_2 міської ради щодо виконання рішення №160 від 31.07.2014 року «Про демонтаж тимчасових споруд», та відшкодування шкоди, завданої цими протиправними діями.

Відповідачем по зазначеній справі є орган місцевого самоврядування.

Відповідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Предметна юрисдикція місцевого загального суду як адміністративного суду не поширюється на спірні правовідносини, оскільки заявлені позовні вимоги не являються предметом спору, який підпадає під дію ч. 1 ст. 20 КАС України.

Відповідно до ч. 5 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Таким чином, в даних правовідносинах відсутні елементи цивільного-правових відносин. За суб'єктним складом та предметом спору дані правовідносини повя`зані з виконанням відповідачем владних управлінських функцій, а, отже, має місце публічно-правовий спір, а вимоги про відшкодування шкоди заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 5 ст. 186 ЦПК України суд роз`яснює, що з даною позовною заявою позивачу необхідно звернутися до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду, юрисдикція якого поширюється на спірні правовідносини.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відмову у відкритті провадження у справі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 175, 186, 260-261, 353, ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів, третя особа – виконавчий комітет ОСОБА_2, про визнання протиправної дії Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів ОСОБА_2 міської ради по знесенню тимчасової споруди за адресою: вул. Скворцова, 3, у м. Одесі, стягнення компенсації за заподіяну матеріальну шкоду та компенсації за заподіяну моральну шкоду.

Ухвала набирає законної сили з дня її підписання, проте може бути оскаржена протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Згідно з ст. 354 та відповідно до п. 8 та п.п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України апеляційна скарга подається шляхом подання апеляційної скарги через Приморський районний суд м. Одеси до апеляційного суду Одеської області.

Суддя Л.С. Єршова