Judge's separate opinion № 74407091, 22.05.2018, Kharkiv Administrative Court of Appeal

Окрема думка

В порядку ч. 3 ст. 34 КАС України

"22" травня 2018 р. Справа № 816/28/18

Колегією суддів Харківського апеляційного адміністративного суду по адміністративній справі № 816/28/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, постановою від 22.05.2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2018 року, - без змін.

Підставою для відмови у задоволенні апеляційної скарги послугував висновок про дотримання Пенсійним органом під час прийняття оскаржуваного рішення вимог чинного законодавства.

Я не згодна з даним судовим рішенням, з наступних підстав.

Так, оскаржуване рішення Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 08.12.2017 року №180 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 підписано начальником відділу з питань призначення та перерахунку пенсій Автозаводського району м. Кременчука та Кременчуцького району Полтавської області.

Частиною 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

На підставі ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до абзацу 3 ч. 2 ст. 63 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. п. 1, п. 10 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 року за № 41/26486, начальник управління керує діяльністю управління, персонально відповідає за виконання покладених на управління завдань.

Згідно з п. 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління.

Аналізуючи викладене, колегія суддів зазначає, що від імені органу Пенсійного фонду за наслідками розгляду заяви та документів для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії, підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків).

У відповідності до п.п.1, 13 п.10 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2 (зі змінами), начальник управління здійснює керівництво управлінням Фонду, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності; розподіляє обов'язки між своїми заступниками.

В матеріалах справи відсутні документи про повноваження начальником відділу з питань призначення та перерахунку пенсій Автозаводського району м. Кременчука та Кременчуцького району Полтавської області приймати рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Таким чином, під час прийняття оскаржуваного рішення про відмову в перерахунку пенсії, не були дотримані вимоги чинного законодавства.

Суддя

Харківського апеляційного

адміністративного суду Донець Л.О.