Court ruling № 74405321, 22.05.2018, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

22 травня 2018 року м. Київ № 810/2456/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву

Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗ»

до Голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРГАЗ» з позовом до Голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_1, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Голови Петропавлівсько - Борщагівської сільської ради ОСОБА_1 щодо внесення до порядку денного чергової сесії Петропавлівсько - Борщагівської сільської ради Київської області VII скликання питань, пов'язаних з прийняттям у комунальну власність Петропавлівсько - Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від ТОВ «УКРГАЗ» зовнішніх інженерних мереж, а саме мереж дощової каналізації збудованих для обслуговування житлових будинків ЖК «Чайка» та ЖК «Сонцтаун» загальною кошторисною вартістю 32 931,131 тис. грн., як частини інфраструктури села Чайки, з подальшою безоплатною передачею їх на баланс спеціалізованих підприємств;

- зобов'язати Голову Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради ОСОБА_1 включити до порядку денного чергової сесії Петропавлівсько- Борщагівської сільської ради Київської області VII скликання питання наступного змісту:

1. Про прийняття до комунальної власності територіальної громади Петропавлівсько- Борщагівської сільської ради Кисво-Святошинського району Київської від ТОВ «УКРГАЗ» зовнішніх інженерних мереж, а саме мереж дощової каналізації збудованих для обслуговування житлових будинків ЖК «Чайка» та ЖК «Сонцтаун» загальною кошторисною вартістю 32 931,131 тис. грн., як частини інфраструктури села Чайки, з подальшою безоплатною передачею їх на баланс спеціалізованих підприємств;

2. Про уповноваження голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради ОСОБА_1 на підписання акту приймання-передачі об'єкту, - мережі дощової (ливневої) каналізації, збудованого для обслуговування житлових будинків ЖК «Чайка» та ЖК «Сонцтаун» загальною кошторисною вартістю 32 931,131 тис. грн. з ТОВ «УКРГАЗ»;

3. Про зменшення розміру пайової участі TOB «ОМОКС» (як повіреного ТОВ «УКРГАЗ» у створенні і розвитку інфраструктури села Чайки Києво - Святошинського району Київської області за Договором № 5 від 08.04.2008 року на суму кошторисної вартості будівництва інженерних мереж - 32 931,131 тис. грн. після їх передачі до комунальної власності села.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

У прохальній частині позовної заяви, позивач просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ОМОКС».

В обґрунтування необхідності залучення Товариства з обмеженою відповідальністю «ОМОКС» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, позивач зазначає, що Товариства з обмеженою відповідальністю «ОМОКС» на підставі договору від 27.12.2005 № 4 є повіреним позивача, який 03.04.2008 уклав з Петропавлівською-Борщагівською сільською радою Києво-Святошинського району Київської області договір № 4 про участь у створенні інженерно - транспортної інфраструктури будівництва та вирішенні соціальних питань в селі Чайки Петропавлівсько - Борщагівської сільської ради Києво - Святошинського району Київської області.

Відповідно до умов зазначеного договору Товариство з обмеженою відповідальністю «ОМОКС» повинно внести пайову участь в порядку та на умовах, визначених Договором № 5 в створенні інженерно - транспортної інфраструктури, вирішенні соціальних питань с. Чайки, Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на зазначене та предмет позову, суд дійшов висновку, що судове рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю «ОМОКС».

Згідно з частини 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов'язковою умовою нового процесуального законодавства.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні(ч. 3 ст. 12 КАС України).

Враховуючи викладене, предмет спору та обставини справи, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 49, 173, 257, 259, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Залучити до участі у розгляді справи, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОМОКС» (вул. Лобановського Валерія, 21, корп.. 1, прим. 25, с. Чайки, Києво - Святошинський район, Київська область, 08135).

3. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

4. Призначити підготовче засідання на 03 липня 2018 року о 15 год. 00 хв.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. В порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати від відповідача:

- пояснення щодо отриманих від позивача та його повіреного звернень (заяв) стосовно внесення на розгляд чергової сесії Петропавлівсько - Борщагівської сільської ради Київської області питання щодо передачі у комунальну власність Петропавлівської - Борщагівської сільської ради у якості пайового внеску дощової каналізації та надання на них відповідей.

7. Запропонувати відповідачеві подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панова Г. В.