Court ruling № 74288040, 23.05.2018, Zhytomyr Administrative Court of Appeal

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 806/3343/17

УХВАЛА

"23" травня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В.

Франовської К.С.

за участю секретаря судового засідання Нероди І.В.,

позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області Зотова Андрія Олександровича про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії Управління Міністерства справ України в Житомирській області щодо ненадання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області довідки для перерахунку його пенсії з 01.01.2016 з урахуванням змін в грошовому забезпеченні за формою, передбаченою додатком №2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та зобов'язати ліквідаційну комісію Управління Міністерства справ України в Житомирській області виготовити та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням складових відповідно до чинного законодавства станом на 01.01.2016 в наступних розмірах: посадовий оклад - 2950,00 грн, оклад за спеціальним званням - 2000,00 грн, надбавка за вислугу років у розмірі 40 відсотків - 1980,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків - 3465,00 грн, премія 90% відсотків; встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.01.2018 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії Управління Міністерства справ України в Житомирській області щодо ненадання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області довідки для перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 з урахуванням змін в грошовому забезпеченні.

Зобов'язано ліквідаційну комісію УМВС України в Житомирській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2, що включає: посадовий оклад - 2950,00 грн., оклад за спеціальним званням - 2000,00 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 40 відсотків - 1980,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків - 3465,00 грн., премія у розмірі 90 відсотків - 9355,5 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, УМВС України в Житомирській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду першої інстанції, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2018 року відкрито апеляційне провадження у справі та ухвалою від 25.04.2018 року призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 23 травня 2018 року о 16:00 год.

Представник УМВС України в Житомирській області на адресу Житомирського апеляційного адміністративного суду надіслав клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішення Верховного Суду у справі Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі, з огляду на таке.

Відповідно до приписів частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно із частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Ухвалою Верховного Суду від 02 лютого 2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії (справа Пз/9901/1/18 802/2196/17-а ).

Ознаками вказаної типової справи, є:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул.Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що дана справа підпадає під ознаки типової, що викладені в ухвалі Верховного Суду від 2 лютого 2018 року у справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18 802/2196/17-а).

За таких обставин та з урахуванням наявності правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України, колегія суддів вважає що рішення Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи №806/3297/17, а тому провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного суду у зразковій справі №9901/1/18 (802/2196/17-а).

Керуючись ст.ст. 236, 243, 291, 310, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 806/3343/17 за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,- до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня її складання у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Т.В. Іваненко

К.С. Франовська

Повний текст ухвали складено "25" травня 2018 р.