Court ruling № 74256945, 21.05.2018, Lviv Administrative Court of Appeal

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

21 травня 2018 рокуЛьвів№ 876/1953/18

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Сапіги В.П.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.,

за участі секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 09 лютого 2018 року в справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області (далі - ЛК УМВСУ в Івано-Франківській області), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі – ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, в якому заявив такі вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність ЛК УМВСУ в Івано-Франківській області щодо не видачі йому для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, та не направлення її до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області;

- зобов'язати ЛК УМВС України в Івано-Франківській області виготовити та надати йому, а також направити до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області нову повну довідку про розмір грошового забезпечення з повною та реальною інформацією згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ від 11.11.2015 № 988, наказу МВС від 06.04.2016 № 260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3600,00 грн, оклад за військове (спеціальне) звання - 2400 грн, надбавка за стаж служби (45%) - 2700,00 грн, доплата за службу в нічний час (35%) - 1620,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби у поліції (100%) - 8700,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 540,00 грн, надбавка за особливо важливі завдання (50 %) - 4350,00 грн, премія (100%) – 8700 грн з 01 січня 2016 року;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Рішенням Рожнятівського районного суду Івано-Франківської області від 09.02.2018 позов задоволено.

З вказаним судовим рішенням не погодилось ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, подавши апеляційну скаргу, в якій зазначає, що позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню. Просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

На рішення суду першої інстанції також Управлінням МВС України в Івано-Франківській області було подано апеляційну скаргу, яка ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2018 повернута скаржнику в порядку п.1 ч.4 ст.298 КАС України.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши апеляційну скаргу в межах її доводів, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження з врахуванням наступного.

Апеляційним судом встановлено, що 12 березня 2018 року Верховним Судом ухвалено рішення суду у зразковій справі № Пз/9901/18 за ознаками типовості, до якої колегія суддів відносить і справу, яка є предметом розгляду.

Відповідно до частин першої-третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

До Львівського апеляційного адміністративного суду найшло клопотання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області про зупинення провадження у справі №350/2003/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 від 12.03.2018.

Відповідно до приписів п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

У рішенні Верховного Суду від 12.03.2018 суд визначив ознаки типової справи Пз/9901/1/18, якими є: 1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»; 2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України у областях; 3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у областях; 4) предмет спору: зобов’язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у областях нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Вказане рішення станом 21 травня 2018 року законної сили не набрало.

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що дана справа підпадає під ознаки типової, що викладені в рішенні Верховного Суду від 12 березня 2018 року у справі 802/2196/17-а (справа Пз/9901/1/18).

Підсумовуючи викладене, апеляційний суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у вказаній зразковій справі.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зупинення провадження у справі № 350/2003/17 задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 350/2003/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з статтями 328, 329 КАС України.

Головуючий суддя ОСОБА_3 судді ОСОБА_4 ОСОБА_5 Повне судове рішення складено 25.05.2018.