Court ruling № 74195567, 16.05.2018, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про передачу справи на розгляд іншого адміністративного суду

16 травня 2018 року 810/985/18

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання сторін про передачу адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Васильківської міської ради, 3-тя особа: ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_2 з позовом до Васильківська міська рада 3-тя особа: ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2018 відкрито провадження у цій справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 16.05.2018.

Представник позивача 16.05.2018 подав до суду заяву про передачу даної адміністративної справи для подальшого розгляду за підсудністю до Васильківського міськрайонного суду. Також в клопотанні представник позивача зазначив, що в Васильківському міськрайонному суді Київської області розглядається справа про визнання місця перебування дитини. Представник відповідача 16.05.2018 подав до суду заяву про передачу справи за підсудністю, оскільки дана справа має цивільно-правовий характер. Справу просив розглядати в письмовому провадженні. Крім того, представник третьої особи також подав заяву про передачу даної справи за належністю до Васильківського міськрайонного суду Київської області, оскільки предмет заявленого позову є цивільно-правовий і регулюється нормами ЦПК України та СК України. Справу просив розглядати в порядку письмового провадження.

Частиною 5 статті 29 КАС України передбачено, що питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4-6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Відповідно до приписів частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (глава 6 розділ ІІ КАСУ) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За наведених обставин, суд здійснив судовий розгляд клопотань сторін у даній справі у письмовому проваджені за відсутності учасників судового процесу.

Розглянувши клопотання представників сторін, дослідивши наявні у справі матеріали та враховуючи думку інших учасників судового процесу, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Як вбачається зі змісту позовної заяви предметом даної адміністративної справи є оскарження рішення суб'єкта владних повноважень прийнятого стосовно конкретної фізичної особи, а саме, визнання способу участі ОСОБА_2 у вихованні та спілкуванні з малолітньою донькою ОСОБА_4. Отже, предметом даної справи є оскарження акта індивідуальної дії.

Проте, відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Сімейний кодекс України визначає засади шлюбу, особисті немайнові та майнові права і обов'язки подружжя, підстави виникнення, зміст особистих немайнових і майнових прав та обов'язків батьків і дітей, усиновлювачів та усиновлених, інших членів сім'ї та родичів.

Згідно з ч.1 ст.9 Сімейного кодексу України, якщо особисті немайнові та майнові відносини між подружжям, батьками та дітьми, іншими членами сім'ї та родичами не врегульовані цим Кодексом, вони регулюються відповідними нормами Цивільного кодексу України, якщо це не суперечить суті сімейних відносин.

Зазначені у позовній заяві правовідносини стосуються виключно питань здійснення опіки та піклування над малолітньою особою, тобто цивільних прав.

Крім того, суд звертає увагу на той факт, що в Васильківському міськрайонному суді Київської області розглядається справа про скасування рішення Васильківської міської ради про визначення місця проживання малолітньої ОСОБА_4.

Отже, суд дійшов висновку, що цей спір пов'язаний з правовідносинами щодо опіки та піклування, тобто не є публічно-правовим, що виключає можливість розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства. З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що розгляд такої справи повинен здійснюватися у порядку цивільного судочинства, його віднесено до юрисдикції місцевого районного суду згідно з правилами підсудності, визначеними ЦПК України.

Тому, з наведеного вбачається, що дана адміністративна справа не підсудна Київському окружному адміністративному суду та має вирішуватись Васильківським міськрайонним судом Київської області.

У свою чергу, представником позивача до суду подано клопотання про передачу даної справи на розгляд до Васильківського міськрайонного суду Київської області.

Приписами пункту 3 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що адміністративна справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду, суд передає цю справу на розгляд іншого адміністративного суду.

З огляду на вказані приписи законодавства та встановлені обставини, суд дійшов висновку, що клопотання представників сторін підлягає задоволенню, а дана справа - передачі на розгляд до Васильківського міськрайонного суду Київської області.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Керуючись статями 29, 205, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Васильківської міської ради, 3-тя особа: ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення передати для розгляду по суті до Васильківського міськрайонного суду Київської області (вул. Шевченка, 8, м. Васильків, Київська обл., 08606).

2. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

3. Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лиска І.Г.