Court ruling № 74168534, 23.05.2018, Donetsk Administrative Court of Appeal

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

23 травня 2018 року справа № 408/5090/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сіваченка І.В., суддів Василенко Л.А., Шишова О.О., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Біловодського районного суду Луганської області від 23 лютого 2018 року у справі № 408/5090/17-а (суддя І інстанції Карягіна В.А.) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі – Управління) про визнання дій неправомірними та дискримінаційними з зобов'язанням поновити виплату пенсії.

В обґрунтування зазначила, що вона є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в Управлінні з квітня 2017 року, де так і не почали виплачувати пенсію. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з даним позовом. В подальшому подала уточнюючу позовну заяву, в якій просила скасувати рішення УСЗН Станично-Луганської РДА про відмову у виплаті їй соціальної виплати у вигляді пенсії.

Рішенням Біловодського районного суду Луганської області від 23 лютого 2018 року у справі № 408/5090/17-а у позові відмовлено повністю.

Позивач з рішенням суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали адміністративної справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Відповідно до п.9 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 01.03.2018 Верховний Суд розглянувши подання судді Донецького окружного адміністративного суду Загацької Т.В. про розгляд Верховним Судом адміністративної справи № 805/402/18 про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії як зразкової справи, також матеріали типових справ, дійшов висновку про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії. Справу призначено до розгляду без повідомлення (виклику) сторін на 29 березня 2018 року.

Предметом спору у цій зразковій справі є оскарження дій відповідача щодо припинення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", та потребує від пенсіонерів здійснення додаткових дій, не передбачених законами щодо пенсійного забезпечення, зокрема подання заяви про поновлення виплати пенсії, виплата якої була припинена територіальним органом Пенсійного фонду України без прийняття відповідного рішення.

Справа № 408/5090/17-а, що розглядається Донецьким апеляційним адміністративним судом, є типовою, оскільки відповідач по справі є територіальний орган Пенсійного фонду України, спір у цій справі виникає з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачем заявлено аналогічні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірними дії щодо припинення виплати пенсії та зобов'язати відповідача відновити виплату пенсії), які розглядаються у зразковій справі Верховним Судом.

Зокрема, задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Управлінням про зупинення виплати пенсії позивачу відповідно до ч.1 ст.49 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" не приймалось.

Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/20/18 (805/402/18) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи, а тому провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/20/18 (805/402/18).

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у справі № 408/5090/17-а за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Біловодського районного суду Луганської області від 23 лютого 2018 року до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 805/402/18, провадження № Пз/9901/20/18.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Повний текст ухвали складений та підписаний “23” травня 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя І.В. Сіваченко

Судді Л.А. Василенко

ОСОБА_2