Court ruling № 74167437, 23.05.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 травня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/979/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Гомельчук С.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Приватного підприємства "Гранд-Трейд" до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Херсонській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про внесення Приватного підприємства "Грант-Трейд" до переліку ризикових платників податків;

- зобов'язати комісію Головного управління ДФС у Херсонській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - комісія ДФС), виключити Приватне підприємство "Грант-Трейд" з переліку ризикових платників податків;

- визнати протиправними дії Державної фіскальної служби, які полягають в зупиненні реєстрації податкових накладних, складених ПП "Грант-Трейд" та направлених для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних: від 31 березня 2018 року №№ 417, 418, 422, 424, 425, 426, 441, 443, 453, 523, 524, 525, 526, 527, 554, 555, 557, 558, 559, 560, 561, 564, 565, 566; від 02 квітня 2018 року № 413; від 04 квітня 2018 року № 415; від 16 квітня 2018 року №№ 582, 583; від 25 квітня 2018 року №№ 584, 585; від 30 квітня 2018 року №№ 637, 638, 648;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні, які складені ПП "Грант-Трейд" та направлені для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних: №№ 417, 418, 422, 424, 425, 426, 441, 443, 453, 523, 524, 525, 526, 527, 554, 555, 557, 558, 559, 560, 561, 564, 565, 566; від 02 квітня 2018 року № 413; від 04 квітня 2018 року № 415; від 16 квітня 2018 року №№ 582, 583; від 25 квітня 2018 року №№ 584, 585; від 30 квітня 2018 року №№ 637, 638, 648;

- стягнути з відповідачів на користь ПП "Грант-Трейд" судовий збір у сумі 3524,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статті 161 КАС України з наступних підстав.

Відповідно до ч.3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" передбачає встановлення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 1 січня 2018 року, в сумі 1762,00 грн.

Підпунктом 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачена ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з приписами ч.3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

До позовної заяви позивачем додано доказ сплати судового збору у розмірі 3524,00 грн.

З наведеного вище вбачається, що ПП "Гранд-Трейд" просить суд: зобов'язати комісію ДФС виключити ПП "Гранд-Трейд" з переліку ризикових платників податків та визнати дії відповідної комісії протиправними щодо включення позивача у наведений перелік; зобов'язати ДФС зареєструвати в ЄРПН 33 податкові накладні та визнати протиправними дії ДФС щодо зупинення їх реєстрації. Суд зазначає, що відповідні рішення про зупинення реєстрації кожної податкової накладної, які оскаржуються позивачем у даній справі, оформлені окремими квитанціями відносно кожної податкової накладної.

Суд звертає увагу позивача на те, що рішення комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, є актом індивідуальної дії, тобто таке рішення стосується конкретної фізичної або юридичної особи (у цьому випадку — позивача) та їхніх відносин.

Загальною ознакою такого рішення є його конкретність, а саме: чітке формулювання конкретного юридичного волевиявлення суб’єкта владних повноважень; розв’язання за його допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань; чітка визначеність адресата — конкретної особи чи осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цим актом.

Крім того, оскаржувані рішення комісії ДФС мають індивідуальні характеристики, відмінні один від одного: номер, дату, і стосуються різних податкових накладних.

Відтак, визнання протиправними та скасування рішень ДФС щодо зупинення реєстрації податкових накладних, є окремими тридцяти трьома позовними вимогами немайнового характеру. Вимога щодо зобов'язання комісії ДФС виключити ПП "Гранд-Трейд" з переліку ризикових платників податків та визнати дії відповідної комісії протиправними щодо включення позивача у наведений перелік, є однією немайновою вимогою (згідно постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 05 лютого 2016 року).

Враховуючи викладене, позовна заява ПП "Гранд-Трейд" містить 34 немайнові вимоги, за які позивачу з урахуванням часткової сплати судового збору (3524,00 грн.), необхідно сплатити судовий збір у розмірі 56384,00 грн. ((1762*34)-3524=56384). Проте, позивачем не сплачено судовий збір у наведеному розмірі.

Таким чином, відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України, суд приймає рішення про залишення позовної заяви без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, тому керуючись статтею 169 КАС України, суд

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 821/979/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Гомельчук С.В.