Court ruling № 74166142, 23.05.2018, Luhansk District Administrative Court

2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

23 травня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1181/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді: Секірської А.Г.,

за участю секретаря судового засідання: Вакуленка А.В.,

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1, ордер ПТ № 029036,

від відповідача: ОСОБА_2, довіреність від 22.05.2018 № 121-Д,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення Сєвєродонецької міської ради від 31.01.2018 № 2236 «Про розпуск виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання, припинення повноважень та звільнення заступників міського голови» в частині припинення служби в органах місцевого самоврядування та звільнення ОСОБА_3, та в частині втрати чинності рішення Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання від 06.02.2017 № 1223 "Про затвердження ОСОБА_3 на посаду заступника міського голови", поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

23 квітня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Сєвєродонецької міської ради Луганської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 31.01.2018 № 2236 «Про розпуск виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання, припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконкому» в частині припинення служби в органах місцевого самоврядування та звільнення з 31.01.2018 ОСОБА_3 – з посади міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради;

- визнати протиправним та скасувати рішення Сєвєродонецької міської ради від 31.01.2018 № 2236 «Про розпуск виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання, припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконкому» в частині втрати чинності рішення Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання № 1223 від 06.02.2017 «Про затвердження ОСОБА_3 на посаду заступника міського голови»;

- зобов’язати Сєвєродонецьку міську раду VІІ скликання поновити ОСОБА_3 на посаді заступника Сєвєродонецького міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з 31.01.2018.

Ухвалою суду від 25 квітня 2018 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі.

22.05.2018 за вх. № 12131/2018 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набранням законної сили рішенням у справі № 812/363/18 (арк. спр. 31). В обґрунтування заявленого клопотання зазначено наступне.

19.04.2018 Луганським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі № 812/363/18 за позовом ОСОБА_3 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Сєвєродонецької міської ради від 30 січня 2018 року № 2233 “Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання” в частині внесення ОСОБА_3 до складу виконавчого комітету міської ради VII скликання, яким позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним рішення Сєвєродонецької міської ради від 30 січня 2018 року № 2233 “Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання” в частині внесення ОСОБА_3 до складу виконавчого комітету міської ради VII скликання. Визнано протиправними дії Сєвєродонецької міської ради VII скликання щодо прийняття, включення до порядку денного пропозиції депутата Сєвєродонецької міської ради VII скликання, голови постійної комісії мандатної, з питань депутатської діяльності, етики, по роботі ради та гласності, голови депутатської фракції ПП «Об’єднання «САМОПОМІЧ» ОСОБА_4 щодо внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання. Визнано протиправними дії Сєвєродонецької міської ради VII скликання щодо розгляду та прийняття по пропозиції депутата Сєвєродонецької міської ради VII скликання, голови постійної комісії мандатної, з питань депутатської діяльності, етики, по роботі ради та гласності, голови депутатської фракції ПП «Об’єднання «САМОПОМІЧ» ОСОБА_4С щодо внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання, рішення від 30.01.2018 № 2233 «Про несення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання” в частині внесення ОСОБА_3 до складу виконавчого комітету міської ради VII скликання». У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Станом на теперішній час рішення у справі № 812/363/18 оскаржується в апеляційному порядку, законної сили не набрало. Представник відповідача вважає, що справу № 812/1181/18 не можливо розглянути до набранням законної сили рішенням у справі № 812/363/18, оскільки в обґрунтування підстав щодо скасування рішення Сєвєродонецької міської ради від 31.01.2018 № 2236 «Про розпуск виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання, припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконкому» в частині припинення служби в органах місцевого самоврядування ОСОБА_3 та в частині втрати чинності рішення Сєвєродонецької міської ради від 06.02.2017 № 1223, поновлення на посаді позивач мотивує саме незаконністю прийняття рішення Сєвєродонецької міської ради від 30.01.2018 № 2233 «Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання» - в частині внесення ОСОБА_3 до складу виконавчого комітету міської ради VII скликання, що є предметом дослідження у справі № 812/363/18. На підставі вищевикладеного представник відповідача просив суд зупинити провадження у справі № 812/1181/18 до набранням законної сили у справі № 812/363/18.

Представник позивача у підготовчому засіданні не заперечувала проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі № 812/1181/18 до набранням законної сили у справі № 812/363/18.

Представник відповідача у підготовчому засіданні підтримав клопотання про зупинення провадження у справі № 812/1181/18 до набранням законної сили у справі № 812/363/18.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У ході підготовки справи для розгляду її по суті встановлено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 19.04.2018 у справі № 812/363/18 за позовом ОСОБА_3 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Сєвєродонецької міської ради від 30 січня 2018 року № 2233 “Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання” в частині внесення ОСОБА_3 до складу виконавчого комітету міської ради VII скликання, позовні вимоги задоволено частково (арк. спр. 108-118).

За даними КП «ДСС» 22.05.2018 представником відповідача подано апеляційну скаргу на рішення суду від 19.04.2018 у справі № 812/363/18. Рішення суду законної сили не набрало.

Суд зазначає, що, оскільки в обґрунтування підстав щодо скасування рішення Сєвєродонецької міської ради від 31.01.2018 № 2236 «Про розпуск виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання, припинення повноважень та звільнення заступників міського голови, керуючого справами виконкому» в частині припинення служби в органах місцевого самоврядування ОСОБА_3, та в частині втрати чинності рішення Сєвєродонецької міської ради від 06.02.2017 № 1223, поновлення на посаді позивач мотивує саме незаконністю прийняття рішення Сєвєродонецької міської ради від 30.01.2018 № 2233 «Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VII скликання» - в частині внесення ОСОБА_3 до складу виконавчого комітету міської ради VII скликання, що є предметом дослідження у справі № 812/363/18, розгляд справи даної справи неможливий до набранням законної сили рішенням у справі № 812/363/18.

Згідно з пунктом третім частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі об’єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об’єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на зазначене вважаю, клопотання представника відповідача обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 173, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 812/1181/18 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_3 до Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення Сєвєродонецької міської ради від 31.01.2018 № 2236 «Про розпуск виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання, припинення повноважень та звільнення заступників міського голови» в частині припинення служби в органах місцевого самоврядування та звільнення ОСОБА_3, та в частині втрати чинності рішення Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання від 06.02.2017 № 1223 "Про затвердження ОСОБА_3 на посаду заступника міського голови", поновлення на посаді до набрання законної сили рішенням у справі № 812/363/18 за позовом ОСОБА_3 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення Сєвєродонецької міської ради від 30 січня 2018 року № 2233 «Про внесення змін до кількісного та персонального складу виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання в частині внесення ОСОБА_3 до складу виконавчого комітету міської ради VІІ скликання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 25 травня 2018 року.

СуддяОСОБА_5