Court ruling № 74133043, 21.05.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 травня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/944/18

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати його виплатити ОСОБА_1 заборгованість пенсії за віком за період з червня 2016 року до травня 2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ч. 2 ст. 59, п.п. 2-5 ст. 94, ч. 2, п.п. 2, 4 ч. 5, ч. 6 ст. 160, ч. 3 ст. 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Частиною 6 ст. 160 КАС України передбачено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п’ятої цієї статті стосовно представника.

У порушення наведених норм, у позовній заяві не зазначено: щодо позивача - поштовий індекс, місце проживання чи перебування, номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; щодо законного представника позивача ОСОБА_2 - номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; щодо представника позивача адвоката ОСОБА_3 - не вказано його поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; щодо відповідача - номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Із матеріалів позовної заяви слідує, що позивач оскаржує протиправну бездіяльність відповідача, однак не вказує в чому така бездіяльність полягає.

Так, згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

За приписами ч. 2 ст. 59 КАС України довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Позовна заява підписана та подана представником позивача ОСОБА_3 Разом з тим, до позову надано доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 19.04.2018 року № 140, укладене між Каховським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги, яке призначило адвоката ОСОБА_3 та ОСОБА_2, яка діє в інтересах ОСОБА_1. Однак, до позовної заяви копію довіреності від 22.03.2018 року, якою ОСОБА_1 уповноважує представляти її інтереси ОСОБА_2, яка не посвідчену у встановленому законодавством порядку, тобто є документом неналежної форми.

Таким чином, позивачем не підтверджено правові підстави представника, яким підписано позовну заяву.

Статтею 94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У порушення вказаної норми процесуального законодавства додані позивачем до позовної заяви документи неналежної якості, без зазначення дати їх завірення.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем не додано до позову копії документу про сплату судового збору.

Відповідно до положень ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено судовий збір - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 704,80 грн.

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме: надання до суду уточненої позовної заяви, в якій уточнено позовні вимоги стосовно бездіяльності відповідача та зазначено: щодо позивача - поштовий індекс, місце проживання чи перебування, номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; щодо законного представника позивача ОСОБА_2 - номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; щодо представника позивача адвоката ОСОБА_3 - не вказано його поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; щодо відповідача - номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; надання документу про сплату судового збору у сумі 704,80 грн., надання належного документу, що підтверджує повноваження довірителя ОСОБА_2; подання до суду завірених належним чином якісних копій письмових доказів.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, -

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи № 821/944/18 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Кисильова О.Й.