Court ruling № 7408554, 21.10.2009, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2009р. м. Дніпропетровськ Справа № 3/8/09-АП-3/9/09-АП

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі

головуючого судді Мірошниченко М.В.,

судді Баранник Н.П.

судді Юхименко О.В.

при секретарі Красоті А.О.

за участю представників :

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Запоріжжя,

м. Запоріжжя

на постанову господарського суду Запорізької області

від 17.03.2009р.

у справі № 3/8/09-АП-3/9/09-АП

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК»,

м. Запоріжжя

до відповідача Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Запоріжжя,

м. Запоріжжя

про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій

ВСТАНОВИЛА:

Товариством з обмеженою відповідальністю “ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК” заявлено позов до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя про скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003322304 від 14.10.2008р., № 0003312304 від 14.10.2008р.

Розглянувши справу по суті, постановою господарського суду Запорізької області від 17.03.2009р. у справі № 3/8/09-АП-3/9/09-АП (суддя Соловйов В.М.) позов задоволено. Визнано протиправними та скасовані рішення відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003322304, № 0003312304 від 14.10.2008р.

Суд першої інстанції, посилаючись на норми Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, Постанови Кабінету Міністрів України “Про терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій” № 121 від 07.02.2001р., Постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування” № 199 від 18.02.2002р. прийшов до висновку щодо неправомірності застосування податковою інспекцією штрафних санкцій.

Не погодившись із постановою суду першої інстанції, Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Запоріжжя подана апеляційна скарга, в якій вказані наступні обставини.

На підставі наказу та направлень фахівцями Ленінської МДПІ у Луганській області проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій філії ТОВ “Ігросервіс-Восток” у м. Луганськ, якій належить зал гральних автоматів, розташований за адресою: вул. Корольова , 78, м. Луганськ. На підставі наказу від 26.09.2008р. № 1653 та направлень від 26.09.2008р. №№ 1031, 1032 фахівцями Жовтневої МДПІ м. Маріуполя проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій філії ТОВ “Ігросервіс-Восток” у м. Маріуполь, якій належить зал гральних автоматів, розташований за адресою: бул. Шевченко. 295-а, м. Маріуполь.

Актом перевірки було встановлено факт надання послуг на 14 и 15 гральних автоматах, які не зареєстровані, не опломбовані та не переведені у фіскальний режим роботи, що є порушенням п. 1 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, реєстратор розрахункових операцій це пристрій або програмно-технічний комплекс, у якому реалізовані фіскальні функції та який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг).

До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, компютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг).

Розрахункова операція це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу).

Відповідно до додатку до Постанови КМУ № 121 від 07.02.2001 р. “Терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій” встановлено, що граничний термін використання РРО для гральних автоматів є - 31.12.2006р.

Таким чином, у звязку з настанням 01.01.2007 р. - терміну переведення субєктів господарювання на розрахунки із застосуванням РРО, такі субєкти підприємницької діяльності мають застосовувати РРО, сфера застосування якого є саме гральний бізнес, тобто такий РРО передбачено застосовувати для гральних автоматів.

Проведення розрахункових операцій через гральні автомати, які не зареєстровані в органах ДПС і не переведені у фіскальний режим роботи, тягне за собою застосування фінансової санкції, передбаченої п. 2 ст. 17 Закону № 265, помноженої на кількість таких автоматів.

Просить скасувати постанову господарського суду Запорізької області від 17.03.2009р. по справі № 3/8/09-АП-3/9/09-АП та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

ТОВ «Ігросервіс-Восток» письмових заперечень на апеляційну скаргу до суду не надало.

Представники сторін до судового засідання не з'явилися. Сторони про час, дату і місце судового розгляду справи повідомлялись належним чином. Про причини неявки суду не повідомили. Колегія суддів на підставі ч.4 ст. 196 КАС України вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній доказами без участі представників сторін, оскільки їх неявка не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.

У відповідності до розпорядження голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду № 778 від 21.10.2009р. справу розглянуто колегією суддів у складі: Мірошниченко М.В. (головуючий суддя), Баранник Н.П. (суддя), Юхименко О.В. (суддя).

Судовий процес фіксувався за допомогою технічного комплексу “ Камертон”.

В судовому засіданні 21.10.2009р. колегією суддів було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду апеляційної інстанції.

Розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши їх доказами, колегія суддів не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав .

14.10.2008р. ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя були прийняті рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003322304 на суму 5100,00 грн., № 0003312304 на суму 4760,00 грн. Підставою для прийняття зазначеного рішення стали акти перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 00013039/0138/12/36/23/34374057, № 000061/0069/05/81/23/34373852 від 26.09.2008р.

В Актах перевірки встановлено порушення п. 1 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, а саме - проведення розрахункових операцій через гральні автомати, які не зареєстровані в органах державної податкової служби та не переведені у фіскальний режим роботи.

Працівники контролюючого органу вважають, що гральні автомати, які знаходились в залі під час перевірки, є реєстраторами розрахункових операцій та повинні бути переведені у фіскальний режим роботи, опломбовані, зареєстровані в органах Державної податкової служби та повинні працювати в режимі РРО.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг).

Всі реєстратори розрахункових операцій повинні бути внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій і лише внесені реєстратори можуть використовуватися суб'єктами підприємницької діяльності, оскільки вони виконують фіскальну функцію та облік у повному обсязі.

Відповідно до п. 3 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” ТОВ “Ігросервіс-Восток” в своїй діяльності по наданню послуг у сфері грального бізнесу застосовує лише реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування.

Господарська одиниця філії ТОВ “Ігросервіс-Восток” у м. Луганськ, яка розташована за адресою: м. Луганськ, вул. Корольова, 78, використовує зареєстрований у Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя реєстратор розрахункових операцій Datecs MP-5000i, через який проводяться всі операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах. Зазначене зафіксовано актом перевірки та не спростовується відповідачем.

Апарат даної марки згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2002 року № 199 “Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування” відповідає вимогам щодо реалізації фіскальних функцій, оскільки його внесено до реєстру протокольним рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним грошовим обігом від 14.03.2005 р. № 19.

Господарська одиниця філії ТОВ “Ігросервіс-Восток” у м. Маріуполь, яка розташована за адресою: м. Маріуполь, бул. Шевченко, 295а, використовує зареєстрований у Жовтневій МДПІ м. Маріуполя реєстратор розрахункових операцій Datecs MP-5000i, через який проводяться всі операції по купівлі-продажу кредитів для гри на гральних автоматах. Зазначене також зафіксовано актом перевірки та не спростовується відповідачем.

Апарат даної марки згідно п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2002 року № 199 “Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування” відповідає вимогам щодо реалізації фіскальних функцій, оскільки його внесено до реєстру протокольним рішенням Державної комісії з питань впровадження електронних систем і засобів контролю та управління товарним грошовим обігом від 16.12.2002 р. № 20.

Гральні автомати, що знаходились в гральному залі під час перевірки, виробляються ЗАТ “Корпорація ІгроСервіс”. В них відсутнє обладнання для прийому готівкових коштів у зв'язку з відсутністю в Україні фіскальних блоків для гральних автоматів, що внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій. Вказана обставина підтверджується Довідкою ЗАТ “Корпорація Ігросервіс”№ 354 від 11.01.2008р. (а.с. 12).

За таких обставин, висновок, зроблений працівниками контролюючого органу у актах перевірки про порушення позивачем п.1 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” у вигляді використання гральних автоматів, які є реєстраторами розрахункових операцій та не переведені у фіскальний режим роботи, не опломбовані, не зареєстровані в органах Державної податкової служби, спростовується матеріалами справи і є безпідставним.

Доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі щодо внесення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій під № 74 комп'ютерно - касової системи “Фіскал” не впливають на законність постанови суду першої інстанції. По-перше, як вже зазначалось, гральні автомати позивача не передбачають обладнання для прийому готівкових коштів у зв'язку з відсутністю в Україні фіскальних блоків для гральних автоматів. По-друге, комп'ютерно - касова система “Фіскал” не є гральним автоматом. ДОСТ 28171-89 “Автомати гральні” не передбачає наявності у гральних автоматах фіскальних блоків. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено обовязку позивача використовувати саме комп'ютерно - касову систему “Фіскал”.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що чинним законодавством не передбачено порядок застосування фіскальних блоків для гральних автоматів. Крім того слід зазначити, що статтею 17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” передбачені підстави відповідальності субєктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), у вигляді штрафних санкцій у разі проведення: розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг); у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій; у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання операцій або проведення її без використання розрахункової книжки.

Матеріали справи не містять жодної з вище перелічених підстав застосування до ТОВ “ІГРОСЕРВІС-ВОСТОК” штрафних (фінансових) санкцій.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та виніс рішення із додержанням норм матеріального та процесуального права, що не надає підстав для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 195, 198 п.1, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя, м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Запорізької області від 17.03.2009р. у справі № 3/8/09-АП-3/9/09-АП залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця, шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Ухвала виготовлена в повному обсязі 02.11.2009р

Головуючий суддя М.В. Мірошниченко

Суддя Н.П. Баранник

Суддя О.В. Юхименко