Court ruling № 7406608, 30.10.2009, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2009 року справа №23/319/08-АП

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Коршуна А.О.

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.

при секретарі: Гулій О.Г.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя на постанову Господарського суду Запорізької області

від 28.10.2008 року у справі №23/319/08-АП (категорія статобліку – 2.11.13) за позовом: Відкритого акціонерного товариства «Науково-інженерний центр «ЗТЗ-Сервіс», м. Запоріжжя до:

про: Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя

визнання недійсним та скасування рішення

ВСТАНОВИЛА:

08.08.2008р. Відкрите акціонерне товариство «Науково-інженерний центр «ЗТЗ-Сервіс» (далі ВАТ «Науково-інженерний центр «ЗТЗ-Сервіс») звернулось до Господарського суду Запорізької області з позовом до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя (далі ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя) про визнання недійсним та скасування рішення.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 02.09.2008р. відкрито провадження в адміністративній справі №23/319/08-АП за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 10, т. 1/.

Позовна заява була мотивована тим, що відповідачем рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 13 833,00 грн. було прийнято за висновками акту перевірки від 25.03.2008р., які не відповідають фактичним обставинам справи, суперечать діючому законодавству і порушують права та охоронювані законом інтереси підприємства. Позивач просив суд визнати недійсним та скасувати рішення ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя №0000952304 від 07.04.2008р.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 28.10.2008р. у справі №23/319/08-АП позовні вимоги позивача задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.04.2008р. №0000952304 в частині застосування штрафних санкцій на суму 13 539,00 грн. (суддя – І.В. Садовий) /а.с. 3-5, т. 2/.

Відповідач – ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя, не погодившись з вищезазначеною постановою суду, подав апеляційну скаргу.

Посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи не було з’ясовано усі обставини, які мають значення для вирішення справи та зроблено висновки, які в частині задоволених позовних вимог не відповідають фактичним обставинам справи, що призвело до ухвалення рішення з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду від 28.10.2008р. у даній справі та ухвалити у справі нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову ВАТ «Науково-інженерний центр «ЗТЗ-Сервіс» у повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти доводів, викладених у апеляційній скарзі відповідача, постанову суду вважає законною та обґрунтованою, просив суд апеляційну скаргу ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя залишити без задоволення, постанову суду від 28.10.2008р. у даній адміністративній справі – залишити без змін.

Представник відповідача у судове засідання, будучи належним чином повідомлений про день, годину та місце розгляду справи /а.с. 14, 16/, не з’явився, про поважність причин своєї неявки суд у встановленому законом порядку не повідомив, тому колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача.

Заслухавши у судовому засіданні представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Відповідно до свідоцтва серії А00 №203758 від 08.09.1994р. ВАТ «Науково-інженерний центр «ЗТЗ-Сервіс» зареєстровано виконавчим комітетом Запорізької міської ради як юридична особа /а.с. 47/.

Згідно з довідкою №1276 від 29.03.2007р., виданою Головним управлінням статистики у Запорізькій області області, підприємство включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України /а.с. 33/.

Відповідачем – ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя – проведено виїзну планову перевірку ВАТ «Науково-інженерний центр «ЗТЗ-Сервіс» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2004р. по 30.09.2007р.

За результатами перевірки відповідачем складено акт №694/23/19276348 від 25.03.2008р.

Відповідно до висновків акту перевірки від 25.03.2008р. позивачем, зокрема, порушено пп. 2.11 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого Постановою НБУ №637 від 15.12.2004р. (далі Положення).

На підставі вищезазначеного акту перевірки відповідачем 07.04.2008р. було прийнято рішення №0000952304 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 13 833,00 грн. /а.с. 18, т. 1/.

Прийняте відповідачем рішення було оскаржено позивачем у порядку адміністративного оскарження, але за наслідками розгляду скарг позивача рішення ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя №0000952304 від 07.04.2008р. було залишено без змін, а скарги ВАТ «Науково-інженерний центр «ЗТЗ-Сервіс» – без задоволення.

К вбачається з матеріалів акту перевірки висновок відповідача про порушення підприємством приписів Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні зроблено на підставі того, що до авансових звітів підзвітними особами позивача були надані рахунки готелю, аркуші паперу та ін. документи на загальну суму 13 833,00 грн., які згідно діючого законодавства не є тими документами, що підтверджують розрахунки за готівку, але всупереч цьому, підприємством було відшкодовано вказану суму підзвітним особам готівкою з каси підприємства згідно платіжних відомостей.

Відповідно до п. 2.11 Положення видача готівкових коштів під звіт або на відрядження здійснюється відповідно до законодавства України.

Як вбачається з Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України №59 від 13.03.1998р., службовим відрядженням вважається поїздка працівника за розпорядженням керівника підприємства, об'єднання, установи, організації на певний строк до іншого населеного пункту для виконання службового доручення поза місцем його постійної роботи, при цьому витрати на відрядження особи, яка перебуває в трудових відносинах з платником податку, включаються до складу валових витрат платника податку лише за наявності документів, що підтверджують зв'язок такого відрядження з основною діяльністю підприємства, якими є розрахункові документи відповідно до Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та «Про оподаткування прибутку підприємств».

Згідно з ст. 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» розрахунковий документ – це документ встановленої форми та змісту (касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених цим Законом, і зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Тотожній зміст визначення «розрахунковий документ» міститься і у Положенні.

Згідно з ч. 1 ст. 9 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивачем в підтвердження витрат, які були понесені його підзвітними особами під час службового відрядження на оплату мешкання в готелях, були надані готельні рахунки на загальну суму 13 539,00 грн., які мають всі необхідні передбачені ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» реквізити для визнання їх належним чином оформленими первинними документами та які можуть бути застосовані з метою ведення бухгалтерського обліку, ВАТ «Науково-інженерний центр «ЗТЗ-Сервіс» у відповідності до пп. 5.4.8 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» включено до складу валових витрат підприємства вказану суму як витрати працівників на відрядження та обґрунтовано відшкодовано їм ці витрати.

Приймаючи до уваги обставини, які було встановлено судом під час розгляду даної адміністративної справи, норми чинного законодавства, оскаржуване рішення відповідача в частині застосування штрафних санкцій у розмірі 13 539,00 грн. є неправомірним та безпідставним, а тому колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблено правомірний висновок щодо обґрунтованості заявлених позовних вимог ВАТ «Науково-інженерний центр «ЗТЗ-Сервіс» до ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя та обґрунтовано визнано їх такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи, що позивачем не було доведено обґрунтованість включення до валових витрат та відшкодування підзвітним особам суми у розмірі 294,00 грн., що як зазначає позивач, є витратами, понесеними на оплату дизпалива, оскільки ВАТ «Науково-інженерний центр «ЗТЗ-Сервіс» не було надано належних доказів, які б підтверджували здійснення розрахунків за готівку за дизпаливо на зазначену суму, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблено обґрунтований висновок про правомірність застосування відповідачем штрафних санкцій на суму 294,00 грн.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції об’єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними у справі доказами, рішення суду про визнання протиправним та скасування рішення ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя про застосування штрафних (фінансових) санкцій в частині застосування штрафних санкцій на суму 13 539,00 грн. прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, а тому постанову суду від 28.10.2008р. у даній адміністративній справі необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими у справі доказами і не можуть бути підставою для скасування законної постанови суду першої інстанції у даній справі, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, –

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя – залишити без задоволення .

Постанову Господарського суду Запорізької області від 28.10.2008р. у справі №23/319/08-АП – залишити без змін .

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Повний текст ухвали виготовлено 19.10.2009р.

Головуючий суддя А. О. Коршун

суддя Н. А. Бишевська

суддя І. Ю. Добродняк