Court ruling № 7406121, 30.09.2009, Dnipropetrovsk Administrative Court of Appeal

У Х В А Л А

Іменем УКРАЇНИ

30 вересня 2009 року Справа № 11/299/08-АП

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії

головуючий суддя Юхименко О.В.,

суддя Баранник Н.П.,

суддя Мірошниченко М.В.,

при секретарі Красота А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Державної податкової інспекції

в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя,

на постанову господарського суду Запорізької області від 17.06.2008р.

у справі № 11/299/08-АП

за позовом Державної податкової інспекції

в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя,

вул. Перемоги, 14, м. Запоріжжя, 69001;

до відповідача Запорізької обласної громадської організації «Руссіч»

пр. Маяковського, 16, кв. 21, м. Запоріжжя, 69035;

про припинення юридичної особи, -

встановили: Державною податковою інспекцією в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя подано позов до Запорізької обласної громадської організації «Руссіч» про припинення юридичної особи.

Господарський суд Запорізької області (суддя Гончаренко С.А.) своєю постановою від 17.06.2008р. в адміністративній справі № 11/299/08-АП у позові відмовив.

Постанова суду мотивована тим, що відносно громадської організації законодавством передбачений інший порядок ліквідації.

Не погоджуючись з прийнятим у справі судовим актом, у поданій апеляційній скарзі Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя, Позивач, вказує на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 05.12.1990 р. № 509-ХІІ зі змінами та доповненнями, до прав органів державної податкової служби відноситься, зокрема, право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із (заявою) позовною заявою про скасування державної реєстрації субєкта підприємницької діяльності.

Однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Згідно до листа Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя № 13815/28-213 від 27.03.2008р. Відповідач не надавав більше року до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя податкової звітності, яка б свідчила про здійснення господарської діяльності.

Просить постанову господарського суду скасувати. Позов задовольнити.

Процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні Запорізька обласна громадська організація «Руссіч», Відповідач, не скористався. Про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений у встановленому порядку.

Розпорядженням в. о. голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.09.09 № 687 справу передано для розгляду колегії у складі головуючий суддя Юхименко О.В., суддів Баранник Н.П., Мірошниченко М.В.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу «Камертон».

Сутність спору: Запорізька обласна громадська організація «Руссіч», ідентифікаційний код 33754918, зареєстрована 05.09.05 виконавчим комітетом Запорізької міської ради за № 11031020000007744.

За організаційно-правовою формою Запорізька обласна громадська організація «Руссіч» є громадською організацією і її діяльність регулюється, зокрема, Законом України «Про обєднання громадян» від 16.06.92 N 2460-XII , в редакції за N 1180-VI від 19.03.2009.

Керівник Опрев Олександр Андрійович.

По особовому рахунку організації заборгованість перед бюджетом відсутня.

Припинення юридичної особи Запорізької обласної громадської організації «Руссіч» стало предметом судового позову.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови, знаходить апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IVвідносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Згідно з пунктом 17 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»4 грудня 1990 року N 509-XII (в редакції Закону від 24 грудня 1993 року N 3813-XII, із змінами та доповненнями), органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.

Поняття «суб'єкт підприємницької діяльності» співвідноситься із поняттям «суб'єкт господарської діяльності» так само, як співвідносяться поняття «підприємницька діяльність» і «господарська діяльність».

Тому, з огляду на завдання та функції органів державної податкової служби, в силу приписів Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року N 2181-III (2181-14), поняття суб'єкта підприємницької діяльності в контексті наведеної норми слід розглядати крізь призму визначення поняття «суб'єкт господарської діяльності», з урахуванням специфіки, обумовленої зайняттям саме підприємницькою діяльністю.

За визначенням статті 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Учасниками відносин у сфері господарювання відповідно до статті 2 Господарського кодексу України поряд з субєктами господарювання є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією.

Зареєстровані об'єднання громадян можуть здійснювати необхідну господарську та іншу комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій із статусом юридичної особи, заснування підприємств в порядку, встановленому законодавством.

Водночас, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Звідси послідовним видається припинення діяльності об'єднання громадян, у вичерпних випадках, та за поданням визначеного кола осіб - легалізуючого органу або прокурора.

В межах апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду відсутні.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд,

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Запорізької області від 17.06.2008р. у справі № 11/299/08-АП без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Касаційна скарга подається протягом одного місяця з дня складення судового рішення у повному обсязі.

Ухвалу складено у повному обсязі 17.12.2009р.

Головуючий суддя О.В.Юхименко

Суддя Н.П.Баранник

Суддя М.В.Мірошниченко