Court ruling № 74019183, 16.05.2018, Desnianskyi District Court of Chernihiv City

Справа № 750/4552/18

Провадження № 2-аз/750/1/18

У Х В А Л А

16 травня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:

головуючої –судді Логвіної Т.В.,

при секретарі – Примак Т.В.

розглянувши заяву представника позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_2 Фаттах ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

15.05.2018 року до суду звернувся ОСОБА_2 Фаттах ОСОБА_2 з позовом в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області від 03 травня 2018 року про примусове повернення та заборону в’їзду в Україну на 3 роки.

Одночасно з позовною заявою представник позивача звернувся до суду з заявою про забезпечення позову, в якій просить зупинити дію рішення Управління Державної міграційної служби у Чернігівській області від 3 травня 2018 року щодо примусового повернення з України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 Фаттах ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язання його покинути територію України до 24 травня 2018 року з подальшою забороною в'їзду в Україну строком на 3 роки до прийняття рішення по справі, Заяву мотивує тим, що у разі невжиття заходів забезпечення позову виконання рішення суду буде неможливим, як і поновлення порушених прав позивача, оскільки він буде вимушений залишити територію України. Крім того, зважаючи на кількість заявлених ним у позові порушень при прийнятті рішення Управлінням Державної міграційної служби у Чернігівській області є очевидними ознаки його протиправності і порушення прав та інтересів позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд вважає за можливе розглянути заяву позивача про забезпечення адміністративного позову без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Ч. 2 даної статті визначено, що забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або Інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з п. 1.11 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 24.04.2012 № 353/271/150, оскарження рішень про примусове повернення або примусове видворення не зупиняють їх дію, крім випадків, коли суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, який приймав або ініціював рішення та є обов'язковою для виконання.

Відповідно до п. 17 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України постанови № 1 від 25 червня 2009 року "Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні" (з наступними змінами і доповненнями), до вирішення адміністративної справи судом, у провадженні якого перебуває справа, може бути вжито передбачених заходів щодо забезпечення позовних вимог. Зокрема, якщо існує небезпека заподіяння шкоди інтересам іноземця чи особи без громадянства або якщо внаслідок невжиття цих заходів захист прав особи стане утрудненим або неможливим.

Відповідно до ч. ч.1, 5, 6 ст.26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" у рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець повинен виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Іноземець зобов'язаний самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв. З метою контролю за виконанням іноземцем та особою без громадянства рішення про примусове повернення службові особи органу охорони державного кордону чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, можуть супроводжувати такого іноземця та особу без громадянства по території України.

З огляду на викладене та враховуючи що невжиття заходів забезпечення адміністративного позову у спосіб зупинення дії оскаржуваного рішення до вирішення судом адміністративної справи становитиме очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, зробить неможливою його участь у судовому розгляду справи і зумовить ситуацію, при якій захист прав стане утрудненим або неможливим, тому клопотання слід задовольнити.

Враховуючи викладене, керуючись статтями ст.ст. 150-154, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву представника позивача про забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Зупинити дію рішення Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (м. Чернігів, вул. Шевченка, буд. 51-А, код ЄДРПОУ 37804450) від 3 травня 2018 року щодо примусового повернення з України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 Фаттах ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов’язання його покинути територію України до 24 травня 2018 року з подальшою забороною в’їзду в Україну строком на 3 роки до прийняття рішення по справі.

Ухвала суду є обов'язковою для виконання та її виконання здійснюється негайно.

Копію ухвали негайно надіслати до Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області ( м. Чернігів, вул. Шевченка, буд. 51-А) - для виконання, а позивачу - до відома.

Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку встановленому ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені ст.295, 297 КАС України.

Суддя