№ 74002257, 14.05.2018, Zhytomyr Administrative Court of Appeal

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Справа № 806/3114/17

ПОСТАНОВА

іменем України

"14" травня 2018 р. м. Житомир

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "20" лютого 2018 р. у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4 до Управління державної міграційної служби України в Житомирській області в особі Богунського районного відділу у м.Житомирі Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії , -

суддя в 1-й інстанції - Шуляк Л.А.,

час постановлення ухвали - не зазначено,

місце постановлення ухвали - м. Житомир,

дата складання повного тексту ухвали - не зазначено,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та звернулись до суду в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4 з позовом, в якому просили визнати дії Богунського районного відділу у м.Житомир Управління Державної міграційної служби в Житомирській області щодо не оформлення паспорта неповнолітньому сину у формі паспортної книжечки, що передбачено Положенням про паспорт громадянина України, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ протиправними, зобов'язати відповідача оформити та видати бланк паспорту ОСОБА_4 у формі паспортної книжечки з проставленою відміткою місця проживання без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки персональних даних та зобов'язати відповідача вести облік щодо ОСОБА_4 за раніше встановленими формами - за прізвищем, ім'ям та по батькові, роком народження та за місцем реєстрації без використання будь-якого цифрового ідентифікатора особи (у тому числі за серією та номером паспорта), без внесення інформації про нього до Єдиного Демографічного реєстру чи будь-яких баз даних і реєстрів та без автоматизованої обробки та передачі персональних даних.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 20.02.2018року зупинено провадження в адміністративній справі №806/3114/17 за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4 до Управління Державної міграційної служби України у Житомирській області в особі Богунського районного відділу у м.Житомир Управління Державної міграційної служби в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17 (номер провадження Пз/9901/2/18).

Не погоджуючись з ухвалою, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 подали апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просять скасувати ухвалу та постановити нову, якою направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. На підтвердження доводів апеляційної скарги зазначили, що відповідачами у даній справі та у справі до розгляду якої зупинено цю справу є різні суб'єкти владних повноважень. Вказує, що у вказаних справах є різними обставини щодо заявленої позовної вимоги про видачу паспорту у формі книжечки.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права і правової оцінки обставин у справі у межах, визначених статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), колегія суддів встановила таке.

Як вбачається з матеріалів справи, що позивачі в інтересах свого неповнолітнього сина звернулись з вимогою до органу міграційної служби про видачу паспорту громадянина України у формі книжечки.

З ухвали Верховного Суду у справі №806/3265/17 (номер провадження Пз/9901/2/18) від 15.02.2018року вбачається, що предметом спору у даній справі є також вимога позивача до органу міграційної служби про видачу паспорту громадянина України у формі книжечки

З повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у даній зразковій справі оприлюднене на офіційному веб-порталі судової влади України 20 лютого 2018 року вбачається, що ухвалою Верховного Суду у справі №806/3265/17 (номер провадження Пз/9901/2/18) від 15.02.2018року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки.

Згідно з п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановляння зразкового рішення.

Типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (п.21 ч. 1 ст. 4 КАС Україна).

За наведених обставин справи та положень законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що дана адміністративна справа та адміністративна справа №806/3265/17 є типовими, оскільки спір виник з аналогічних підстав (видача паспорту громадянина України у формі паспортної книжечки) та до відокремлених структурних підрозділів того ж самого суб'єкт владних повноважень - органу міграційної служби.

Відтак, доводи апеляційної скарги вказаних висновків суду не спростовують.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Крім того, згідно із ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Враховуючи вищенаведене, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що справа №806/3114/17 за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в інтересах їх неповнолітнього сина ОСОБА_4 до Управління Державної міграційної служби України у Житомирській області в особі Богунського районного відділу у м.Житомир Управління Державної міграційної служби в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії є типовою справою щодо справи №806/3265/17, а тому провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17 (номер провадження Пз/9901/2/18).

З огляду на наведене, апеляційна скарга не підлягає до задоволення, а ухвала суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_4 залишити без задоволення, ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "20" лютого 2018 р. - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Повне судове рішення складено "15" травня 2018 р.