№ 73998549, 16.05.2018, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2018 р.м.ОдесаСправа № 495/8439/17

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Прийомова О.Ю. Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 15 лютого 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління соціального захисту населення та здоров'я - Дністровської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

19 жовтня 2017 року ОСОБА_2, через адвоката ОСОБА_3, звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність управління соціального захисту населення та здоров'я Білгород - Дністровської районної державної адміністрації щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня у розмірі встановленому ст.12 Закон України «»Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2017 рік та зобов'язати здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити 5360 грн. щорічної разової грошової допомоги, як учаснику бойових дій за 2017 рік, відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із ст.7 Закону України «Про державний бюджет України на 2017 рік» на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій та згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Однак, у 2017 році вказана допомога йому була виплачена лише у сумі 1200 грн., що є значно меншою, ніж передбачено законом.

Відповідач заперечував проти позову та зазначав, що ОСОБА_2 на обліку у нього, як пільговик, не перебуває та не отримує соціальні виплати.

Рішенням Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 15 лютого 2018 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняту нову, якою задовольнити його позовні вимоги.

Зокрема, апелянт зазначає, що виплата допомоги у значно меншому розмірі, ніж це передбачено законом, призводить до звуження обсягу передбачених законом та гарантованих Конституцією України його прав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами через подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

ОСОБА_2 є учасником бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.(а.с.6)

У 2016 році позивачу, як учаснику бойових дій виплачено допомогу до 05 травня у розмірі 1020 грн.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_2 звернувся з адміністративним позовом до неналежного відповідача.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.10.2017 року ОСОБА_2, через свого представника, звернувся до суду з позовом до управління соціального захисту населення та здоров'я Білгород - Дністровської районної державної районної державної адміністрації, вважаючи що саме через протиправні дії відповідача виплата разової грошової допомоги до 05 травня за 2017 рік відбулась у розмірі меншому, ніж передбачена Законом.

Листом від 06.11.2017 року № 2246 управління соціального захисту населення та охорони здоров'я Білгород - Дністровської РДА Одеської області повідомило суд першої інстанції, що ОСОБА_2 в цьому управлінні не перебуває на обліку та соціальні виплати не отримує.

В ході апеляційного розгляду встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні соціальної політики Білгород - Дністровської міської ради, як такий що має право на пільги за статусом «учасник бойових дій» та у 2017 році йому виплачено одноразову грошову допомогу до 05 травня у розмірі 1200 грн.

Вказані обставини свідчать, що адміністративний позов заявлено ОСОБА_2 до неналежного відповідача, що підтверджує вірність доводів суду першої інстанції.

Разом з тим, судова колегія зазначає, що суд першої інстанції не використав надані йому ст.48 КАС України повноваження щодо заміни неналежної сторони, враховуючи можливість суду без згоди позивача залучати належного відповідача в якості другого відповідача.

Апеляційний суд такими повноваженнями не наділений, оскільки в разі заміни сторони або залучення другого відповідача розгляд справи має розпочатися спочатку.

Враховуючи, що справа по суті заявлених вимог розглянута не була, судова колегія роз'яснює позивачу право на звернення з аналогічним позовом до належного відповідача - управління соціальної політики Білгород - Дністровської міської ради.

Відповідно до ст.316 КАС України, враховуючи вірність висновків суду першої інстанції, які апелянтом не спростовані, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, судова колегія -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Рішення Білгород - Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 15 лютого 2018 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів 16 травня 2018 року.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко