Decision № 73997382, 16.05.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 травня 2018 року № 826/7602/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., при секретарі судового засідання Кириллові М.С. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Даском"до Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києвіпровизнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,

представник позивача - Линник Вадим Вадимович (доручення від 17.12.2017 Вих. № 067/17),

представник відповідача - Вдовиченко Олена Віталіївна (довіреність від 18.01.2018 № 35/26-55-10),

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Даском" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.06.2017 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.06.2017 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачем безпідставно та неправомірно не забезпечено на підставі поданої позивачем заяви щодо повернення надміру сплачених коштів повернення надміру сплаченого грошового зобов'язання з орендної плати з земельну ділянку у сумі 219 582,06 грн., яка була сплачена відповідно до заяви на переказ готівки від 20.04.2016.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, через канцелярію суду надав письмові заперечення на адміністративний позов, які обґрунтовує тим, що переплата в сумі 219 582,065 грн. не відповідає вимогам статті 43 Податкового кодексу України та вирішення питання щодо повернення переплати по платі за землю з юридичних осіб позивачу буде можливим лише після підтвердження перевіркою правомірності формування переплати. Також відповідач посилався на те, що станом на 25.11.2016 позивачем не подано податкову декларацію з плати за землю за 2016 рік.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до частини третьої статті 194, частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Під час судового розгляду справи, судом встановлено наступне.

04.12.2014 державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві винесено постанову ВП № 43010666, якою виконавчий документ - виконавчий лист № 2а-9075/10/2670 виданий 27.11.2011 Окружним адміністративним судом м. Києва про стягнення з ТОВ "Даском" на користь держави 219582,06 грн. повернуто стягувачеві.

20.04.2016 відповідно до заяви на переказ готівки № 8-24001К/1 Товариством з обмеженою відповідальністю "Даском" перераховано на розрахунковий рахунок ВДВС Солом'янського РУЮ грошові кошти в розмірі 219582,06 грн. з призначенням платежу "Переказ готівки*;101;31281256; СПЛАТА БОРГУ ЗГ. ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА № 2а-9075\10\2670 ВІД 17.11.201Р. ПО ВП №43010868 ПЛ. ТОВ ДАСКОМ Ч\З ЛИННИК ВАДИМ ВАДИМОВИЧ".

21.11.2016 Товариством з обмеженою відповідальністю "Даском" подано до Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві заяву від 18.11.2016 Вих. № 97/16 в якій відповідно до Порядку взаємодії територіальних органів Державної, фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань», затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1146 від 15.12.2015 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 за № 1679/28124 викладено прохання повернути надміру сплачену суму грошових зобов'язань (платежу) податку на майно у вигляді плати за землю (земельного податку), а саме орендної плати за земельну ділянку в сумі 219 582,06 грн., яка була перерахована 20.04.2016 через ВДВС Солом'янського РУЮ за відсутності фактичного боргу.

Листом від 29.11.2016 № 40205/10/26-55-12-04 Державна податкова інспекція у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві повідомила Товариство з обмеженою відповідальністю "Даском" про те, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ТОВ «Даском» є власником будівлі за адресою: м. Київ, Залізничне шосе, 2-а площею 2678,3 кв.м., а тому є платником земельного податку, водночас станом на 25.11.2016 ним не подано податкову декларацію з плати за землю на 2016 рік, з огляду на що оцінка правомірності відображення в податковому обліку господарських операцій може бути здійснена лише в межах податкової перевірки у відповідності до вимог Податкового кодексу України, у зв'язку з чим вирішення питання щодо повернення наявної переплати по платі за землю з юридичних осіб на розрахунковий рахунок платника можливе лише після підтвердження перевіркою правомірності формування переплати з даного податку.

Позивач вважаючи, що йому має бути повернуто наміру сплачену суму грошових зобов'язань (платежу) у вигляді плати за землю (земельного податку), а саме орендної плати за земельну ділянку в сумі 219 582,06 грн. звернувся з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку про те, що права та інтереси за захистом яких позивач звернувся до суду не були порушені з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 43.1 та 43.2 статті 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Пунктами 43.3 та 43.4 статті 43 Податкового кодексу України встановлено, що обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Згідно з пунктами 43.5 та 43.6 статті 43 Податкового кодексу України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету. Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Відповідно до пунктів 5 та 7 Порядку взаємодії територіальних органів Державної, фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань», затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1146 від 15.12.2015 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 за № 1679/28124 повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом ДФС на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надміру сплаченої суми протягом 1095 днів від дня її виникнення. Після реєстрації в органі ДФС заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань (крім грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів) передається на розгляд до структурних підрозділів, що виконують функції з адміністрування відповідних податків і зборів та погашення заборгованостей. Не пізніше другого робочого дня, наступного за днем реєстрації, заява з відміткою вказаних підрозділів щодо правомірності повернення передається до структурного підрозділу, на який покладено функцію з підготовки висновку. Заява платника про повернення помилково або надміру сплачених грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, після реєстрації передається до структурного підрозділу митниці ДФС, на який покладено функцію з підготовки висновку.

Пунктом 8 вказаного Порядку встановлено, що у разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує: висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку; два примірники реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку; три примірники реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку. За платежами, належними державному бюджету, орган ДФС у строк не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви передає висновки згідно з реєстром висновків за платежами, належними державному бюджету, для виконання відповідному органу Казначейства. Відповідний орган, визначений відповідно до частини першої статті 67 2 глави 11 розділу III Бюджетного кодексу України, у строк протягом двох робочих днів погоджує отримані висновки шляхом засвідчення підписом керівника відповідного органу, скріпленим гербовою печаткою, і не пізніше наступного робочого дня після погодження повертає їх згідно з реєстром висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, відповідному органу ДФС. Орган ДФС не пізніше наступного робочого дня від дати отримання висновку, погодженого місцевим фінансовим органом або відповідним органом, визначеним відповідно до частини першої статті 67 2 глави 11 розділу III Бюджетного кодексу України, передає його згідно з реєстром висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, відповідному органу Казначейства.

Пунктом 15 Порядку взаємодії територіальних органів Державної, фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань», затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1146 від 15.12.2015 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.12.2015 за № 1679/28124 встановлено, що у разі якщо вказана у заяві платника сума за даними інформаційних систем в повному обсязі відсутня як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС у строки, передбачені пунктом 8 цього Порядку для формування та передачі висновку до органу Казначейства, готує та направляє платнику письмову відмову у поверненні коштів з бюджету з пропозицією щодо проведення звірення його стану розрахунків за відповідним платежем.

Отже, надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику податків за відсутності у нього податкової заборгованості на підставі його заяви, яка подається в довільній формі. Після реєстрації в органі ДФС заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань передається на розгляд до структурних підрозділів, що виконують функції з адміністрування відповідних податків і зборів та погашення заборгованостей, який не пізніше другого робочого дня, наступного за днем реєстрації передає відповідну заяву із відміткою щодо правомірності повернення до структурного підрозділу, на який покладено функцію з підготовки висновку. При цьому якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готується відповідний висновок, а у разі якщо вказана у заяві платника сума за даними інформаційних систем в повному обсязі відсутня як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує та направляє платнику письмову відмову у поверненні коштів з бюджету з пропозицією щодо проведення звірення його стану розрахунків за відповідним платежем.

За результатами розгляду заяви позивача від 18.11.2016 Вих. № 97/16 щодо повернення йому надміру сплаченої суми грошових зобов'язань з орендної плати за земельну ділянку в сумі 219 582,06 грн., яка була перерахована 20.04.2016 через ВДВС Солом'янського РУЮ за відсутності фактичного боргу відповідачем було прийнято рішення оформлене листом від 29.11.2016 № 40205/10/26-55-12-04, яким повідомлено про те, що вирішення питання щодо повернення наявної переплати по платі за землю з юридичних осіб на розрахунковий рахунок платника можливе лише після підтвердження перевіркою правомірності формування переплати з даного податку, оскільки відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ТОВ «Даском» є власником будівлі за адресою: м. Київ, Залізничне шосе, 2-а площею 2678,3 кв.м., а отже є платником земельного податку, водночас станом на 25.11.2016 ним не подано податкову декларацію з плати за землю на 2016 рік, з огляду на що оцінка правомірності відображення в податковому обліку господарських операцій може бути здійснена лише в межах податкової перевірки у відповідності до вимог Податкового кодексу України.

Таким чином, відповідачем листом від 29.11.2016 № 40205/10/26-55-12-04 за результатами розгляду заяви позивача від 18.11.2016 Вих. № 97/16 оформлено відмову у поверненні коштів з бюджету з пропозицією щодо проведення перевірки правомірності формування переплати.

Доказів на підтвердження факту звернення до відповідача з іншими заявами ніж від 18.11.2016 Вих. № 97/16 щодо повернення надміру сплаченої суми грошових зобов'язань з орендної плати за земельну ділянку в сумі 219 582,06 грн. позивачем суду надано не було, як і не було зазначено про наявність відповідного факту.

Позивачем відмова у поверненні коштів з бюджету оформлена листом від 29.11.2016 №40205/10/26-55-12-04 в рамках даної адміністративної справи не оскаржується, крім того в заяві щодо порушення прав платника податків та можливих ознак корупції адресованій позивачем Державній фіскальній службі України та Головному управлінню ДФС у м. Києві, копія якої наявна в матеріалах справи, позивачем зазначено, що сказаний лист ним було отримано 29.11.2016.

Частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частини першої та другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції до 15.12.2017) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частинами першою, другою та третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи те, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом 13.06.2017, позивачем станом на час подання позовної заяви було пропущено строк на оскарження відмова у поверненні коштів з бюджету оформленої листом від 29.11.2016 № 40205/10/26-55-12-04.

З огляду на зазначене у суду відсутні підстави для надання правової оцінки відмові у поверненні коштів з бюджету оформленої листом від 29.11.2016 № 40205/10/26-55-12-04.

Позивачем про факт оскарження вказаної відмови в судовому порядку та її скасування зазначено не було, як і не було надано доказів на підтвердження відповідного факту.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на зазначене, керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Даском" (03110, м. Київ, вул. Солом'янська, 14, код ЄДРПОУ 31281256) до Державної податкової інспекції у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві (01011, м. Київ, вул. Лєскова, 2 код ЄДРПОУ 39669867) про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов