Court ruling № 73997205, 16.05.2018, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/1312/18

УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

16 травня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 (82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Шевченка, 42) до Східницької селищної ради м. Борислав Львівської області (82391, Львівська область, м. Борислав, смт. Східниця, вул. Золота Баня, 3) про визнання незаконним та скасування рішення, -

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_2 звернувся до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду з позовом до Східницької селищної ради м. Борислав Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення № 878 від 14.05.2015 року “Про надання згоди на добровільне об’єднання громадян”.

Підставою звернення до суду є, яка зазначає позивач, протиправність та прийняття з порушенням процедури оскаржуваного рішення. Таке порушує право на участь позивача в управлінні державними справами, гарантованого ст. 38 Конституції України та порушило його права як мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1 та громадянина України, у зв’язку з чим ОСОБА_1 звернувся із цим позовом до суду.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п’яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи (ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвалою суду від 20.04.2018 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків шляхом подання таких документів:

1) належним чином оформленої позовної заяви у кількості примірників для суду та відповідача, із зазначенням:

- реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача, за наявності, або серії, номера паспорта;

- ідентифікаційного коду юридичної особи відповідача, в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

- відомих номерів засобів зв’язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти позивача та відповідача (якщо йому такі відмові, а якщо ні – здійснити про це письмову відмітку);

- приведеними у відповідність нормами процесуального законодавства чинному Кодексу адміністративного судочинства України;

2) письмово підтвердити те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

3) обґрунтувати яким чином оскаржуване рішення порушує права, свободи та інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин;

4) вказати причини поважності пропуску строку звернення до суду з позовом у визначений законом строк. В тому числі, позивачу слід підтвердити належними доказами факт ознайомлення з рішення № 878 від 14.05.2015 року саме 14.03.2018 року, а також того, що він не міг дізнатися про порушення свого права в сфері публічно-правових відносин раніше.

3. Роз’яснити позивачу, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд відповідно до ч.2 ст. 123 КАС України повертає позовну заяву.

11.05.2018 за вх. № 14175 від позивача надійшов лист з додатками: примірниками належним чином оформленої позовної заяви, в тексті позовної заяви позивач обґрунтував яким чином, на його переконання, оскаржуване рішення порушує права, свободи та інтереси позивача у сфері публічно-правових відносин письмовим підтвердженням того, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також позивачем на виконання вимог ухвали від 20.04.2018 подано заяву про поновлення строку для звернення до суду з адміністративним позовом.

У зв’язку з тим, що обставини повідомлені у цій заяві, на переконання суду не є достатніми, щоб констатувати можливість їх поновлення на стадії відкриття провадження у справі, суд вважає за доцільне, розгляд заяви про поновлення строку для звернення до адміністративного суду із позовом продовжити за участю сторін.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

Отже, з врахуванням необхідності з’ясувати питання щодо поновлення строку для звернення ОСОБА_1 до суду із цим позовом, характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, –

у х в а л и л а:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 05 червня 2018 року о 15:00 год. в приміщенні ОСОБА_3 окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 9).

4. Заяву про поновлення строку для звернення до адміністративного суду із позовом розглянути у підготовчому засіданні.

5. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

6. Відповідачу надати суду:

- належним чином засвідчені копії усіх документів на спростування позовних вимог;

- відзив на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач – заперечення, у п’ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії ОСОБА_3 окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

11. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до ОСОБА_3 апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_3 окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.