Court ruling № 73924413, 14.05.2018, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

14 травня 2018 р. м. ХерсонСправа № 766/12551/16-а

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., отримавши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, ОСОБА_2 про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність до експлуатації об'єкта,

встановив:

17.10.2016 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області з позовною заявою до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради (далі - відповідач-1), ОСОБА_2 (далі - відповідач-2), в якій просить скасувати реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованої відповідачем-1 від 11.12.2015 року № ХС 082153441462 та реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 19.01.2015 року № ХС 142160120760, зареєстровану відповідачем-1 з реконструкції літньої кухні в житловий будинок за адресою: м. Херсон, с. Комишани, вул. Крупської, 13, поданих відповідачем-2.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 16.01.2017 року провадження у справі відкрито та призначено до судового розгляду.

15.12.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147 - VІІІ.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 12.04.2018 року адміністративну справу передано за підсудністю для розгляду до Херсонського окружного адміністративного суду.

Матеріали адміністративної справи № 766/12551/16-а надійшли до суду 11.05.2018 року.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.05.2018 року справу розподілено судді Кисильовій О.Й.

Відповідно до статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Статтею 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, у тому числі значення справи для сторін, категорію та складність справи.

Дана справа відноситься до справ незначної складності та розглядається в спрощеному позовному провадженні. Проте суд дійшов висновку про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, враховуючи значення справи для сторін, категорію та складність справи.

Разом з тим, із позовної заяви слідує, що відповідачем-2 є фізична особа ОСОБА_2, до якої позивач не пред'явив жодних вимог.

Відповідно до статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

За правилами статті 4 КАС УКраїни публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Тобто в порядку адміністративного судочинства вирішуються спори, в яких однією із сторін є суб'єкт владних повноважень.

Отже, ОСОБА_2 не може бути відповідачем у справі, де позивачем є фізична особа.

Втім, декларації про початок виконання будівельних робіт та про готовність об'єкта до експлуатації, реєстрацію яких позивач просить скасувати, подані відповідачу-1 ОСОБА_2, а тому рішення у справі може вплинути на її права, свободи та інтереси.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За таких обставин ОСОБА_2 належить залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України, -

ухвалив:

Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність до експлуатації об'єкта.

Залучити ОСОБА_2 до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні Управління ДАБК Херсонської міської ради.

Призначити розгляд справи в загальному позовному провадженні у судовому засіданні на 31.05.2018 року о 14:30 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Справа буде розглядатися судом у складі головуючої судді Кисильової О.Й.

Надіслати особам, які беруть участь у справі копію даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Кисильова О.Й.