Court ruling № 73900534, 10.05.2018, Kyiv Administrative Court of Appeal

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 711/4621/17

УХВАЛА

10 травня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Бєлової Л.В. , суддів Безименної Н. В. та Кучми А. Ю., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Придніпровського районного суду міста Черкаси від 16 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління національної поліції в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2018 року позивач, ОСОБА_2, звернувся до суду першої інстанції, у порядку ст.. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, із заявою про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень.

Ухвалою Придніпровського районного суду міста Черкаси від 16 березня 2017 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_2 до Головного управління національної поліції в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, поданої у порядку ст.. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погоджуючись з такою ухвалою суду першої інстанції позивачем подано апеляційну скаргу.

Встановлюючи наявність правових підстав для відкриття провадження за даною апеляційною скаргою, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Згідно з ч. 2 ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Так, позивачем в апеляційному порядку оскаржується ухвала суду першої інстанції, про відмову у задоволенні заяви, прийнята у порядку ст.. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Положеннями ст.. 294 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості апеляційного оскарження ухвали суду першої інстанції про відмову у задоволенні заяви у порядку ст.. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 5,6 ст.. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Буквальний аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку про те, що в апеляційному порядку може бути оскаржено ухвалу про повернення заявнику заяви, поданої у порядку ст.. 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Натомість, положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено право на апеляційне оскарження ухвали про відмову у задоволенні заяви про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, поданої у порядку ст.. 383 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що наявні правові підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Придніпровського районного суду міста Черкаси від 16 березня 2017 року.

Керуючись ст. 248, 255, 299 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Придніпровського районного суду міста Черкаси від 16 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління національної поліції в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Ухвала може бути оскаржена протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду з урахуванням положень статті 329 КАС України.

Ухвалу підписано колегією суддів 10 травня 2018 року.

Суддя-доповідач Л. В. Бєлова

Судді Н. В. Безименна

А. Ю. Кучма