Court ruling № 73869162, 07.05.2018, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/1515/18

УХВАЛА

07 травня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника Чорноморського міського відділення Державної міграційної служби України в Одеській області Ступака В.Г., Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління ДФС Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

4 квітня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до начальника Чорноморського міського відділення Державної міграційної служби України в Одеській області Ступака В.Г., Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління ДФС Одеської області, в якому, з урахуванням уточнень та доповнень до позову від 27.04.2018 року, позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність начальника Чорноморського міського відділення Державної міграційної служби України в Одеській області Ступака В.Г. щодо вирішення питання продовження строку перебування позивача, як іноземця, на території України;

- зобов'язати Державну міграційну службу України в Одеській області в особі Чорноморського міського відділення розглянути заяву позивача про продовження його строку перебування на території України згідно встановленого Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, та Порядку розгляду заяв іноземців та осіб без громадянства про продовження строку перебування на території України;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС в Одеській області

та зобов'язати внести позивача в реєстр обліку платників податків, як фізичну особу.

Ухвалою суду від 10 квітня 2018 року зазначений адміністративний позов залишено без руху, позивачу встановлено 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду та у відповідній кількості примірників - для відповідачів):

- письмового зазначення інформації, визначеної у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України щодо відповідача - Головного управління ДФС Одеської області;

- письмового зазначення змісту позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області або письмового узгодження заявлених у позові відповідачів з прохальною частиною позовної заяви;

- письмового зазначення та надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме щодо неодноразових усних та письмових звернень позивача до начальника Чорноморського міського відділення Державної міграційної служби України в Одеській області Ступака В.Г. щодо вирішення питання продовження строку позивача, як іноземця, перебування на території України з поважних причин;

- копій: заповіту від 16 січня 2016 року; повідомлення від 27.07.2017 року за вихідним № 1024; листа Головного управління ДМС України в Одеській області від 07.02.2018 року;

- власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- документу про сплату судового збору у розмірі 1409,60 гривень за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - ГУ ДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) - 828011; рахунок отримувача - 31212206784005; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35118626.

Зазначену ухвалу суду отримано позивачем 24.04.2018 року, про що свідчить повідомлення «Укрпошти» про вручення поштового відправлення. Тобто, граничний строк усунення позивачем недоліків цієї позовної заяви, з урахуванням вихідних та святкового днів, - 02.05.2018 року включно.

03.05.2018 року до суду поштою надійшла заява про виконання ухвали суду з додатками (дата здачі на пошту - 27 квітня 2018 року), якими хвалу суду від 10 квітня 2018 року позивачем виконано частково.

Так по-перше, щодо усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача) письмового зазначення та надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме щодо неодноразових усних та письмових звернень позивача до начальника Чорноморського міського відділення Державної міграційної служби України в Одеській області Ступака В.Г. щодо вирішення питання продовження строку позивача, як іноземця, перебування на території України з поважних причин.

З приводу даного недоліку позивачем у заяві про виконання ухвали суду та в доданих до неї уточненнях та доповненнях до адміністративного позову не зазначено жодних обставин та не надано доказів на їх підтвердження.

Тобто, встановлений судом недолік позовної заяви не усунуто позивачем у спосіб, встановлений ухвалою суду від 10.04.2018 року та п. 5 ч. 5 ст. 160 та ч. 4 ст. 161 КАС України.

По-друге, щодо усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача) копій: заповіту від 16 січня 2016 року; повідомлення від 27.07.2017 року за вихідним № 1024; листа Головного управління ДМС України в Одеській області від 07.02.2018 року.

Позивачем до суду вищезазначені документи не подано. При цьому ні в позовній заяві ні в заяві про виконання ухвали суду, та доданих до неї уточненнях та доповнення до адміністративного позову не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою.

Тобто, встановлений судом недолік позовної заяви не усунуто позивачем у спосіб, встановлений ухвалою суду від 10.04.2018 року та п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України.

По-третє, щодо усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача) власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем до суду власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав не подано.

Тобто, встановлений судом недолік позовної заяви не усунуто позивачем у спосіб, встановлений ухвалою суду від 10.04.2018 року та п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Згідно п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Як вбачається з наведеної норми закону, вона є для судді зобов'язальною та безальтернативною.

Тобто, відповідно до вимог ч. 5 ст. 169 КАС України, граничним днем повернення позовної заяви і доданих до неї документів без розгляду у даному випадку, є - 07.05.2018 року.

Станом на 07.05.2018 року позивач недоліки позовної заяви повністю не усунув, клопотання про продовження строку, встановленого судом для їх усунення, тощо не подав.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 294, 295, Розділом VII Перехідних положень КАС України, суд -

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Чорноморського міського відділення Державної міграційної служби України в Одеській області Ступака В.Г., Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління ДФС Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Суддя М.Г. Цховребова