Court ruling № 73869133, 03.05.2018, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/400/18

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

03 травня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Приймака С.І., представника позивача ОСОБА_2, представниці відповідача 1 Дегтяренко М.А., представника відповідача 2 Собка В.М., третьої особи ОСОБА_5, розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання про вступ в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Львівської обласної державної адміністрації у адміністративну справу за позовом ОСОБА_6 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_5, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

у с т а н о в и в:

ОСОБА_6 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ в.о. Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.08.2017 року № 738-то "Про звільнення ОСОБА_6";

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача 2 № 414-к від 31.08.2017 року;

- поновити позивача на посаді начальника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області;

- стягнути з відповідача 2 середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- зобов'язати відповідача 1 в порядку ст. 382 КАС України у триденний термін подати до суду звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 02.02.2018 провадження у справі відкрито.

Ухвалою суду від 14.03.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

24.04.2018 року за вх. № 11792 через канцелярію суду надійшло клопотання від Львівської обласної державної адміністрації про залучення її у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 року за № 3333 та Положення про Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 308 від 17.11.2016, передбачено, що голова місцевої державної адміністрації координує діяльність Головного управління і сприяє йому у виконанні покладених на нього завдань.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» керівники підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, призначаються та звільняються з посад за погодженням з головою відповідної місцевої державної адміністрації, крім керівників установ, підприємств і організацій Збройних Сил та інших військових формувань України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, а також керівників навчальних закладів, що призначаються на посаду за умовами конкурсу.

Зазначено, що про розгляд цієї справи Львівській обласній державній адміністрації стало відомо лише 23.04.2018 року зі списку справ, призначених до розгляду, розміщеного на сайті Львівського окружного адміністративного суду.

Оскільки в судовому засіданні представницею відповідача 1 заявлено клопотання про відвід судді, яку ухвалою суду від 26.04.2018 року оголошено переву в судовому засіданні для розгляду питання про відвід судді Качур Р.П.

В судовому засіданні 03.05.2018 року продовжено розгляд клопотання про залучення в якості третьої особи Львівської обласної державної адміністрації.

Представник позивача проти залучення третьої особи заперечив повністю, зазначив, що у цій справі правовідносини склались між позивачем та його роботодавцем, рішення у цій справі жодним чином не впливає на права і свободи ЛОДА, оскільки факт погодження кандидатури начальника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області є суто формальним.

Представники відповідачів підтримали клопотання повністю, просили таке задовольнити.

Третя особа, ОСОБА_5, клопотання про залучення у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, Львівської обласної державної адміністрації, підтримав.

Суд заслухав позицію сторін щодо вказаного клопотання, дослідив докази в його обґрунтування та спростування та вирішуючи його керується таким.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, треті особи можуть вступити за своїм клопотанням чи заявою у справу; за клопотанням учасників справи чи можуть бути залучені до участі у справі судом з власної ініціативи.

При цьому слід зазначити, що вступ з власної ініціативи у справу чи за клопотанням учасників справи може здійснюватися до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, а з ініціативи суду, якщо судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, беззастережно.

Частиною 4 ст. 49 КАС України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Суд вважає прийнятними покликання Львівської обласної державної адміністрації на те, що вказане рішення може вплинути на її права та обов'язки, разом з тим, оскільки вступ у справу з власної ініціативи на стадії судового розгляду є неможливим, суд вважає за доцільне залучити Львівську обласну державну адміністрацію до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 248 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

1. Клопотання Львівської обласної державної адміністрації про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі № 813/400/18 справу за позовом ОСОБА_6 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: ОСОБА_5, про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Львівську обласну державну адміністрацію (79008, м. Львів, вул. Винниченка, 18; ЄДРПОУ 00022562).

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 08.05.2018 року.

Суддя Качур Р.П.