Court ruling № 73810045, 04.05.2018, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 травня 2018 р. № 820/6316/15

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді - Тітова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву Головного управління державної міграційної служби України в Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комінтернівського районного відділу Головного управління державної міграційної служби України у Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 року адміністративний позов Комінтернівського районного відділу Головного управління державної міграційної служби України у Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено в повному обсязі. Визнано дії Комінтернівського районного відділу Головного Управління Державної міграційної служби України у Харківській області щодо зняття з реєстрації ОСОБА_1 неправомірними. Зобов'язано Комінтернівський районний відділ Головного Управління Державної міграційної служби України у Харківській області відновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2016 року постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 року скасовано та прийнято нову постанову, якою відмовлено в задоволені позову.

Постановою Верховного суду від 21.03.2018 року Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.02.2016 року скасовано, а Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 року залишено без змін.

Постанова Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2015 року по справі №820/6316/15 набрала законної сили 21.03.2018 року.

10.04.2018 року до суду надійшла заява Головного управління державної міграційної служби України в Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить суд: замінити у справі № 820/6316/15 сторону виконавчого провадження з Комінтернівського районного відділу в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області та належну сторону виконавчого провадження - відділ реєстрації місця проживання у Слобідському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради (вул. Плеханівська, 42, м. Харків, 61001, тел. 725-31-21, 725-31-22).

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що для добровільного виконання саме відповідачем - територіальним підрозділом органу міграційної служби судового рішення від 14.11.2015 року існують перепони. Оскільки, положеннями Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» № 888 від 10.12.2015 повноваження у сфері реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/місця перебування з 04.04.2016 делеговано органам місцевого самоврядування.

Таким чином, з 04 квітня 2016 року ГУ ДМС України в Харківській області чи його структурні підрозділи не володіють повноваженнями щодо реєстрації/зняття осіб з реєстрації місця проживання/місця перебування.

Також заявник зазначив, що наказом № 1077 були передбачені повноваження органу міграційної служби щодо скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства. Наказом МВС України № 1024 від 13.12.2017 року визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 22 листопада 2012 року № 1077 «Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів». Отже, відповідач позбавлений будь-якої законодавчо передбаченої можливості виконати функцію щодо зняття особи з реєстрації місця проживання чи відновлення місця реєстрації особи.

Сторони у судове засідання не з'явилися, та у відповідності до ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи відомості про належне повідомлення сторін про час, дату та місце розгляду справи, враховуючи положення ч.9 ст.205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні.

Вирішуючи подану заяву, суд зазначає, що правовідносини з приводу заміни сторони виконавчого провадження з 15.12.2017 р. унормовані приписами ст. 379 КАС України, які передбачають можливість заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Наведеною вище нормою процесуального права визначено підстави, за наявності яких судом може бути замінено сторону виконавчого провадження.

Аналогічні норми містяться і в частині п'ятій статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, у наведеній статтi йдеться про правонаступництво у виконавчому провадженнi, тобто замiну на будь-якiй стадiї виконавчого провадження стягувача або боржника (правопопередника) iншою особою (правонаступником), у зв'язку з чим до останньої переходять вiдповiднi права та обов'язки.

Як вбачається з заяви про заміну сторони виконавчого провадження, заявник просить суд: замінити сторону виконавчого провадження з Комінтернівського районного відділу в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на належну сторону виконавчого провадження - відділ реєстрації місця проживання у Слобідському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради.

Проте, суд зазначає, що Комінтернівський районний відділ в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області та відділ реєстрації місця проживання у Слобідському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради є різними, цілком окремими та повністю самостійними суб'єктами права.

Факт наявності правонаступництва між ними не підтверджений жодним наявним у справі документом.

Передання владних управлінських функцій щодо реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування не може бути визнано правонаступництвом у розумінні ст. 379 КАС України.

Оскільки Комінтернівський районний відділ в м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області не є правонаступником відділу реєстрації місця проживання у Слобідському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради, то відсутні підстави у заміні сторони виконавчого провадження.

Відтак, суд вважає дану заяву безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями ст. 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суддя,

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління державної міграційної служби України в Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комінтернівського районного відділу Головного управління державної міграційної служби України у Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Тітов