Court ruling № 73763265, 12.04.2018, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 квітня 2018 року

м. Рівне

№817/930/13-а

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринця Д.Є., розглянувши заяву Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області до Обласного комунального підприємства "Міжнародний Аеропорт Рівне" про стягнення заборгованості,

В С Т А Н О В И В :

30 березня 2018 року Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні щодо виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом у справі №817/930/13-а, щодо стягнення з Обласного комунального підприємства "Міжнародний Аеропорт Рівне" на користь Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 69658,95 грн. Вказану заяву обґрунтовує тим, що після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи" від 04.07.2013 №406-VII, повноваження щодо адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску покладено на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Також, зазначає, що згідно з ст.19-1 Податкового кодексу України, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску (фінансових санкцій) є функцією контролюючого органу. Таким чином, просить замінити у виконавчому провадженні щодо виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 17.06.2013 у справі №817/930/13-а, стягувача - Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області на Головне управління ДФС у Рівненській області у зв'язку з переходом повноважень зі збору єдиного внеску на останнього.

Особи, які беруть участь у розгляді даної заяви, у судове засідання не прибули, про причини неприбуття суд не повідомили, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені судом належним чином.

12.04.2018 через відділ документального забезпечення суду (канцелярію) від заінтересованої особи, Головного управління ДФС у Рівненській області, надійшло клопотання. Зазначає, що не заперечує проти задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження в силу вимог пункту 1, пункту 2 ст.12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI. Вказує, що саме завданнями центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є забезпечення адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску.

Відповідно до ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження можливий за відсутності заявника, відповідача та заінтересованої особи.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, повно та всебічно з'ясувавши обставини, суд прийшов до висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Так, постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2013 року по справі №817/930/13-а задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області та стягнуто з Обласного комунального підприємства "Міжнародний Аеропорт Рівне" на користь Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 69658,95 грн.

17 червня 2013 року позивачу був виданий виконавчий лист по даній адміністративній справі.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 08.06.2016 у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 17.06.2013 по справі №817/930/13-а, замінено стягувача - Управління пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області на правонаступника - Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Із змісту вказаної норми слідує, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд здійснює її заміну на правонаступника.

Проте, Головне управління ДФС України в Рівненській області не є правонаступником Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, а на нього лише покладено повноваження щодо адміністрування єдиного внеску з 01.10.2013.

Крім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з проведенням адміністративної реформи" від 04.07.2013 №406-VII (далі - Закон №406), який набрав чинності 11.08.2013, внесено зміни до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Зокрема, ст.12 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" викладено в новій редакції, згідно з якою повноваження щодо адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати, здійснення контролю за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску покладено на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Разом з тим, п.3 Прикінцевих положень Закону №406 передбачено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом. Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Тобто, у разі якщо органом Пенсійного фонду України було розпочато процедуру адміністрування єдиного внеску, то такий орган продовжує її здійснювати до повного завершення процедури.

При цьому, суд зазначає, що під адмініструванням єдиного соціального внеску слід розуміти ідентифікацію, облік платників ЄСВ та об'єктів оподаткування, сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою ЄСВ відповідно до законодавства, в тому числі шляхом стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску з платників.

В даному випадку заявник просить замінити стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 17.06.2013 по справі №817/930/13-а, про стягнення з Обласного комунального підприємства "Міжнародний Аеропорт Рівне" на користь Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі Рівненської області заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 69658,95грн., проте в силу вимог п.3 Прикінцевих положень Закону №406 здійснювати стягнення за вказаним виконавчим листом має саме орган Пенсійного фонду України, а не орган доходів і зборів.

З огляду на вказане вище, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 379 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Махаринець Д.Є.