Court ruling № 73762024, 02.05.2018, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/1515/18

УХВАЛА

02 травня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника Чорноморського міського відділення Державної міграційної служби України в Одеській області Ступака В.Г., Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління ДФС Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

4 квітня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до начальника Чорноморського міського відділення Державної міграційної служби України в Одеській області Ступака В.Г., Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління ДФС Одеської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність начальника Чорноморського міського відділення Державної міграційної служби України в Одеській області Ступака В.Г. щодо вирішення продовження строку перебування позивача, як іноземця, на території України;

- зобов'язати начальника Чорноморського міського відділення Державної міграційної служби України в Одеській області Ступака В.Г. розглянути заяву позивача згідно встановленого Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, та Порядку розгляду заяв іноземців та осіб без громадянства на території України, та Порядку розгляду заяв іноземців та осіб без громадянства про продовження строку перебування на території України;

- визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати Головне управління ДФС в Одеській області внести позивача в реєстр обліку платників податків, як фізичну особу.

Водночас з позовною заявою через канцелярію суду позивачем подано письмову заяву про забезпечення позову, в якій останній, керуючись ст.ст. 55, 59, 133, 150-152 КАС України, просить:

- звільнити його від сплати судового збору;

- прийняти ухвалу, якою зобов'язати начальника Головного управління ДФС в Одеській області (вулиця Семінарська, 5, місто Одеса, 65044) посвідчити від імені позивача довіреність на представництво у судах на ім'я ОСОБА_3 (який має реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_1, мешкає за адресою: АДРЕСА_1), та ОСОБА_4 (який має реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_2, який має адресну реєстрацію: АДРЕСА_2);

- прийняти ухвалу, якою заборонити Чорноморському міському відділенню Державної міграційної служби України в Одеській області та Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області вчиняти дії, що стосуються предмета спору за його адміністративним позовом,

- з тих підстав, по суті, що одночасно з адміністративним позовом позивач вимушений пред'явити цю заяву з метою забезпечення свого адміністративного позову, та останній вважає за необхідним вжити відповідні заходи, так як невжиття таких заходів може суттєво утруднити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, як позивача, за захистом яких останній звернувся до суду, очевидними є і ознаки протиправності бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод та його інтересів бездіяльністю. Із посиланням на ч.ч. 1, 2 ст. 55, п. 1 ч. 1 ст. 59 КАС України та п. 12 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, позивач вважає, що для посвідчення нотаріальної довіреності позивачу потрібен номер коду облікової картки платника податків. Позивач неодноразово звертався до Головного управління ДФС в Одеській області з проханням щодо надання йому довідки про присвоєння номеру коду облікової картки платника податків. Головне управління ДФС в Одеській області відмовило у проханні позивача пославшись, що у нього є проблема з міграційною службою України щодо законності перебування на території України на цей час. Позивач бажає використати своє право на представництво та безоплатну правничу допомогу. Із посиланням на ч. 2 ст. 59 КАС України, позивач вважає, що на цей час Головне управління ДФС в Одеській області ухилилося надати позивачу довідку про присвоєння номеру коду облікової картки платника податків з метою подальшого оформлення нотаріальної довіреності на представництво, тому останній вважає, що з урахуванням вище викладеного повноваження представників сторін повинні бути посвідчені, у визначених законом випадках, іншою особою, тобто начальником Головного управління ДФС в Одеській області.

Ухвалою суду від 5 квітня 2018 року заяву позивача про забезпечення адміністративного позову залишено без руху, встановлено позивачу 3-денний строк для усунення недоліків заяви про забезпечення позову з дня отримання копії ухвали.

Зазначену ухвалу суду отримано позивачем 18.04.2018 року, про що свідчить повідомлення «Укрпошти» про вручення поштового відправлення. Тобто, граничний строк усунення позивачем недоліків цієї заяви, з урахуванням вихідних днів, - 23.03.2018 року включно.

Частиною 7 статті 154 КАС України встановлено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Як вбачається з наведеної норми закону, вона є для судді зобов'язальною та безальтернативною.

Станом на 02.05.2018 року, з урахуванням часу перебування головуючого судді на лікарняному, вихідних та святкового днів, позивач недоліки заяви про забезпечення позову не усунув, клопотання про продовження строку, встановленого судом для їх усунення, тощо не подав.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що заявлена позивачем заява про забезпечення позову підлягає поверненню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 150, 152, 154, 241, 248, 256, 294, 295, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву позивача про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника Чорноморського міського відділення Державної міграційної служби України в Одеській області Ступака В.Г., Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головного управління ДФС Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Суддя М.Г. Цховребова