Court ruling № 73733486, 02.05.2018, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

02 травня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/1372/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Харківського апеляційного адміністративного суду , третя особа - АТЗТ "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803", про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

25 квітня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Харківського апеляційного адміністративного суду (надалі також ХААС), третя особа - АТЗТ "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803", про зобов'язання вчинити певні дії.

У своїй позовній заяві ОСОБА_1 просив визнати протиправними дії та бездіяльність Харківського апеляційного адміністративного суду за позбавлення позивача та третьої особи права на касаційне оскарження ухвали ХААС від 25.04.2016 року по справі №820/10703/14, ухвали ХААС від 19.11.2016 року по справі №820/6066/15, ухвали ХААС з невідомою позивачу датою по справі № 820/1953/17; також просив зобов"язати відповідача видати йому особисто на руки оригінали цих ухвал, яких ні позивач, ні третя особа ніколи не отримували і тому не мали змоги подати на них касаційні скарги.

За змістом позову ОСОБА_1 також просив витребувати з ХОАС чи ХААС в якості доказів справи №820/10703/14, №820/6066/15, № 820/1953/17 та надати можливість ознайомитися із ними для написання касаційних скарг особам, чиїх інтересів стосуються ці рішення.

За приписами статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

За наслідками вивчення позовної заяви ОСОБА_1 та доданих до неї матеріалів суд прийшов до висновку, що дану позовну заяву не належить розглядати у окремій адміністративній справі за правилами адміністративного судочинства.

За визначенням, наданим статтею 4 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; а публічно-правовий спір - це спір, у якому:

- хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

- хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

- хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.

У правовідносинах, з приводу яких подано позовну заяву, що розглядається, Харківський апеляційний адміністративний суд не є суб"єктом владних повноважень і не виконує по відношенню до позивача чи третьої особи владних управлінських функцій.

Діяльність суду щодо здійснення правосуддя є самостійним видом державної діяльності, яка здійснюється шляхом розгляду і вирішення у судових засіданнях в особливій, встановленій законом, процесуальній формі адміністративних, цивільних, кримінальних та інших справ. Таким чином, дії суду (судді), вчинені при виконанні ним своїх обов'язків щодо здійснення правосуддя, є не управлінськими, а процесуальними, і оскаржуються вони виключно у порядку, визначеному процесуальними законами.

У порядку адміністративного судочинства можуть бути оскаржені акти, дії або бездіяльність посадових і службових осіб судів, що належать виключно до сфери управлінської діяльності. Але видача та направлення учасникам справи Харківським апеляційним адміністративним судом винесених ним рішень є діяльністю зі здійснення правосуддя.

Таким чином, суд констатує відсутність публічно-правового спору у правовідносинах, з приводу яких ОСОБА_1 подано позовну заяву, а тому остання не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

У відповідності зі частиною 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись статтею 170 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Харківського апеляційного адміністративного суду, третя особа - АТЗТ "Спеціалізований будівельно-монтажний поїзд № 803", про зобов'язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подання апеляційної скарги у відповідності до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року.

Суддя І.С. Шевяков