Court ruling № 73706456, 24.04.2018, Vinnytsia City Court of Vinnytsia Oblast

Справа № 127/26936/17

Провадження 6-а/127/66/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2018 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 06.02.2018 року у справі № 127/26936/17, -

в с т а н о в и в:

03.04.2018 року ГУ ПФУ у Вінницькій області звернулось до суду з заявою про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 06.02.2018 року у справі № 127/26936/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії (а.с. 85-86). Мотивувало вимогу тим, що Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 року прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою встановлено порядок перерахунку і виплати пенсій, що призначені на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в тому числі і для колишніх працівників міліції з урахуванням розміру грошового забезпечення поліцейських, визначеного постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 р. № 988. На виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 06.02.2018 року у справі № 127/26936/17 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. в сумі 52 340,88 грн. Доплата до пенсії за період з 01.01.2018 року по 31.03.2018 року в розмірі 6 542,61 грн. виплачена у березні поточного року додатковою відомістю від 15.03.2018 року, а виплату решти перерахованих коштів Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області просило розстрочити з 01.01.2019 р. по 01.06.2021 р. відповідно до графіку, з урахуванням порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., оскільки кошти на виплату з держбюджету ще не виділені.

В судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області – ОСОБА_3 заяву підтримала за викладених у ній обставин, просила її задоволити.

ОСОБА_2 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні заяви ГУ ПФУ у Вінницькій області про розстрочення виконання рішення суду. Наголосив, що постанова, на яку посилається представник Головного Управління ПФУ у Вінницькій області, прийнята після ухвалення рішення судом.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що заява задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 06.02.2018 року у справі № 127/26936/17 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо не проведення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_2 за довідкою № 15798. Зобов`язано ГУ ПФУ у Вінницькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 року на підставі довідки № 15798 ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області, відповідно до вимог ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23.12.2015 року, ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов КМУ № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268» (а.с. 76-79).

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. визначено, що виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 р. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р.;

з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

На поточний рахунок пенсіонера ОСОБА_2 кошти в розмірі 6 542,61 грн. ГУ ПФУ у Вінницькій області перерахувало згідно відомості від 15.03.2018 року (а.с. 87).

ГУ ПФУ у Вінницькій області склало графік з погашення боргу пенсіонеру ОСОБА_2 згідно постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., початок виплати коштів - з 01.01.2019 р., кінець - 01.06.2021 р.(а.с. 88).

Відповідно до вимог ст. 378 ч. 1, 3 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ст. 378 ч. 4 КАС України).

Частиною 5 статті 378 КАС України передбачено, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Згідно ст. 58 ч.1 Конституції України закон не має зворотної дії в часі.

У рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 р. у справі №1-7/99 за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої ст. 58 Конституції України, зазначено, що Конституційний суд України дійшов висновку, що принцип, за яким дію нормативно - правового акта в часі треба розуміти так, що він починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно - правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Враховуючи те, що постанова Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 року прийнята після ухвалення 06.02.2018 року Вінницьким міським судом Вінницької області рішення у справі № 127/26936/17, а інших підстав, визначених ст. 378 КАС України для розстрочення немає, крім того, розстрочення рішення не може перевищувати одного року з дня його ухвалення, а заявником запропонована виплата сум до червня 2021 року включно, суд вважає, що підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області немає. Також суд враховує, що відсутність коштів у органу державної влади не є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду або робить його неможливим, про що також зазначено в рішенні ЄСПЛ у справі «Кечко проти України».

Керуючись ст. 378 КАС України, суд,

у х в а л и в :

в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 06.02.2018 року у справі № 127/26936/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, треті особи без самостійних вимог – Міністерство внутрішніх справ України, ліквідаційна комісія УМВС України у Вінницькій області про зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів.

Повний текст ухвали складений 27.04.2018 року.

Суддя: