Court ruling № 73699667, 26.04.2018, Kharkiv Administrative Court of Appeal

Справа № 820/5499/17Суддя-доповідач ОСОБА_1УХВАЛА

26 квітня 2018 р.м. ХарківХарківський апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді: Мінаєвої О.М., суддів: Макаренко Я.М. , Бартош Н.С. , за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т., розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2018р. по справі № 820/5499/17

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

Позивач, ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_2 включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 48% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років та премії (50,7%);

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 №45 “Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2500,00 грн; оклад за спеціальним званням - 1600,00 грн; надбавка за вислугу років - 1640,00 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань (48% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 2755,2 грн; премія (50,7%)- 4307,07 грн, з 01.01.2016 р.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2018 р. адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_2 включити до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавку за виконання особливо важливих завдань з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Зобов’язано Ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 №45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в якій встановити надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі до 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбачену пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 640,00 грн.

Відповідач, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, не погодившись із рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2018 р. та прийняти нове, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Позивач, не погодившись із рішенням суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржуване рішення скасувати в частині відмови в задоволенні позову та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

26.04.2018 року представник позивача в судовому засіданні заявив клопотання про зупинення апеляційного провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і доводи заявленого клопотання про зупинення провадження, встановила наступне.

Відповідно до п.9 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 статті 4 КАС України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Ухвалою ОСОБА_3 Верховного Суду від 17.04.2018 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа – Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною і зобов'язання вчинити дії.

Предметом спору у цій зразковій справі є бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії.

Проаналізувавши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що ця справа, яка перебуває в провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду, підпадає під ознаки типової, оскільки відповідачем в обох випадках є Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України, а спір виникає з аналогічних підстав і відносин, що регулюються одними нормами права. Вимоги позивачів в даному випадку є також аналогічні.

Судом з'ясовано, що рішенням Верховного Суду від 12.03.2018 р. по справі № Пз/9901/1/18 802/2196/17-а у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Зазначене Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, та може бути оскаржене до ОСОБА_3 Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Станом на даний час рішення Верховного Суду від 12.03.2018 р. законної сили не набрало, у зв’язку із відкриттям ОСОБА_3 Палатою Верховного Суду апеляційного провадження у зразковій справі № 802/2196/17-а (№ Пз/9901/1/18).

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Згідно з частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Таким чином, суд вважає що рішення Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (№ Пз/9901/1/18) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи № 820/5499/17, у зв’язку з чим дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання представника позивача та зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (№ Пз/9901/1/18).

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 820/5499/17 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_1Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_6 ОСОБА_7