Court ruling № 73695507, 10.04.2018, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

10 квітня 2018 року Справа № 808/1204/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом Публічного акціонерного товариства «УКРСОЦБАНК» (03150, м.Київ, вул. Ковпака, 29)

до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 164)

треті особи: 1. Міністерство юстиції України Департамент з питань судової роботи та банкрутства (01001, м.Київ, вул. Городецького, 13)

2. Арбітражний керуючий ОСОБА_1 (69118, м.Запоріжжя, вул. Гаврилова, 5/48; 69005, м.Запоріжжя, бул. Центральний, 27)

про визнання протиправним висновку та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

02.04.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «УКРСОЦБАНК» (далі - позивач) до Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - відповідач), треті особи: Міністерство юстиції України Департамент з питань судової роботи та банкрутства (далі – третя особа 1) Арбітражний керуючий ОСОБА_1 (далі – третя особа 2) в якому позивач просить суд:

1. Скасувати результати позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1 на посаді ліквідатора боржника ФОП ОСОБА_2 в частині:

- висновку щодо дотримання ліквідатором ОСОБА_1 строку проведення ліквідаційної процедури банкрута ФОП ОСОБА_2 0.1. (п.1);

- висновку щодо ведення ліквідатором ОСОБА_1 бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності банкрута. Пред'явлення ліквідатором вимог щодо повернення банкруту сум дебіторської заборгованості (п.2);

- висновку щодо проведення ліквідатором ОСОБА_1 інвентаризації майна банкрута ФОП ОСОБА_2 0.1. (п. 4);

- висновку щодо виконання ліквідатором ОСОБА_1 функції з управління та розпорядження майном банкрута; використання ліквідатором коштів, отриманих від здійснення господарської діяльності банкрута (п. 6);

- висновку щодо визначення ліквідатором ОСОБА_1 організатора аукціону з продажу майна банкрута; укладання ліквідатором з організатором аукціону договору про організацію та проведення аукціону з продажу майна боржника (п.7);

- висновку щодо реєстрації учасників аукціону з продажу майна боржника та їх участі в аукціоні

2. Зобов'язати відповідача здійснити перевірку дій (бездіяльності) арбітражного керуючого ОСОБА_1 в продовж зайняття ним посади ліквідатора ФОП «ОСОБА_2І.» по суті викладених в скарзі порушень;.

За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160 та 161 з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Також згідно з вимогами п.4 та п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов’язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Позивач просить суд скасувати невідомий документ (результати позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1 на посаді ліквідатора боржника ФОП ОСОБА_2 в частині), не зазначаючи ні назву документу, ні його дату, ні номер.

Суд також звертає увагу позивача, що відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З наданих позивачем відомостей не зрозуміло яке саме рішення та чи взагалі рішення суб’єкта владних повноважень він оскаржує та просить скасувати.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з ч.6 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п’ятої цієї статті стосовно представника.

Позовна заява не містить наступних відомостей щодо позивача: номерів засобів зв’язку, офіційної електронної адреси та/або адреси електронної пошти;

Позовна заява не містить наступних відомостей щодо представника позивача: реєстраційного номеру облікової картки платника податків та/або номеру і серії паспорта громадянина України; адреси електронної пошти.

Позовна заява не містить наступних відомостей щодо третьої особи 1: ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

Позовна заява не містить наступних відомостей щодо третьої особи 2: реєстраційного номеру облікової картки платника податків та/або номеру і серії паспорта громадянина України. Також позивачем зазначено дві адреси третьої особи 2, а отже не зрозуміло на яку адресу слід направляти судову кореспонденцію.

Відповідно до п.8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачем не зазначені відомості щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Також, відповідно до вимог п.9 ч.5 ст.160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень в позовній заяві зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В позовній заяві необґрунтовано чим саме оскаржуване рішення відповідача порушує права та інтереси позивача.

Згідно з п. 11 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Вказане підтвердження в позові відсутнє.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI, в редакції, чинній на час звернення з даним позовом до суду, (далі - Закону України «Про судовий збір») судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру юридичною особою – 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» №2246-VIII від 07.12.2017 встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 2018 року – 1762,00 гривні.

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В позовній заяві позивачем заявлені 2 вимоги немайнового характеру, а саме:

- скасувати результати позапланової невиїзної перевірки діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_1 на посаді ліквідатора боржника ФОП ОСОБА_2 в частині;

- зобов'язати відповідача здійснити перевірку дій (бездіяльності) арбітражного керуючого ОСОБА_1

За вказані вимоги слід сплатити судовий збір в розмірі 3524,00 грн. (1762,00 грн. + 1762,00 грн.).

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір лише в розмірі 1762,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №0000455823 від 15.03.2018.

Таким чином позивачу слід доплатити за заявлені вимоги судовий збір в сумі 1762,00 грн.

В силу приписів ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Додані до позову копії документів не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема ч. 5 ст. 94 КАС України, а тому не є достовірними в силу приписів ст. 75 КАС України.

Отже, позивачем не додержані вимоги ч. 4 ст. 161 КАС України.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Публічного акціонерного товариства «УКРСОЦБАНК» - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду:

1. Уточнену позовну заяву в якій необхідно зазначити:

- відомості щодо рішення суб’єкта владних повноважень, яке просить скасувати позивач (назву документу, його дату та номер);

- номери засобів зв’язку, офіційну електронну адресу та/або адресу електронної пошти позивача;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків та/або номер і серію паспорта громадянина України; адресу електронної пошти представника позивача;

- ідентифікаційний код третьої особи 1 в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

- реєстраційний номер облікової картки третьої особи 2 та/або номер і серію паспорта громадянина України. Уточнити адресу третьої особи 2;

- відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви;

- обґрунтування того, чим саме оскаржуване рішення відповідача порушує права та інтереси позивача;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

2. Всі документи, додані до позову згідно з додатком, із додержанням вимог ст. 94 КАС України (засвідчені власним підписом із проставлянням дати такого засвідчення).

3. Оригінал платіжного документу на підтвердження сплати (доплати) судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір», а саме в розмірі 1762,00 грн., які слід сплатити на р/р 31215206784006, отримувач коштів УК у Дніпровському/Дніпр./22030101, банк – ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423.

Уточнений позов та додані до нього документи повинні бути надані суду у визначений строк у чотирьох примірниках – суду, відповідачу та третім особам.

Роз’яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко