Court ruling № 73690378, 25.04.2018, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 квітня 2018 року справа № 823/1690/18

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 823/1690/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Черкаській області,

про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, прийнято ухвалу.

25.04.2018 ОСОБА_1, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області, просить:

- звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви до суду;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 26.03.2018 за № 811 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності оперуповноваженого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області рядового поліції ОСОБА_1»;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 26.03.2018 № 144 о/с «Про звільнення зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) Закону України про Національну поліцію» рядового поліції ОСОБА_1 - оперуповноваженого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області»;

- поновити ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді оперуповноваженого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області з 27.03.2018;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Черкаській області (ідентифікаційний код юридичної особи - 40108667) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27.03.2018 і до моменту фактичного поновлення на роботі;

- рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на службі в поліції на посаді оперуповноваженого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області допустити до негайного виконання;

- витребувати у Головного управління Національної поліції в Черкаській області матеріали службової перевірки, яка проводилась відносно оперуповноваженого ГУНП в Черкаській області рядового поліції ОСОБА_1 за фактом вчинення останнім дисциплінарного проступку, що мав місце 26.03.2018 біля приміщення супермаркету «Гранд Маркет», що на перехресті вулиць Надпільна та Б. Хмельницького в м. Черкаси.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам ст.160, ст.161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Згідно п.3 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. Позивач у позовній заяві просить стягнути з Головного управління Національної поліції в Черкаській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27.03.2018 і до моменту фактичного поновлення на роботі, проте не надає відомості стосовно середнього заробітку і не зазначає розрахунку належних до виплати коштів.

З огляду на те, що у позовній вимозі йдеться про певний проміжок часу, коли виконується/відбувається дія, що не конкретизована позивачем, суд зазначає, що відповідно до КАС України у конкретній справі вирішується спір, предмет якого існує на час розгляду справи, і суд не може приймати рішення на майбутнє, довільно визначати/прогнозувати період за який буде здійснюватись розрахунок.

У порушення п.9 ч.5 ст.160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Згідно ч.3 ст.43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), визнається, зокрема за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства. Позивачем до позовної заяви надано копію паспорту громадянина України, що не засвідчена у встановленому порядку, а тому не є належним доказом адміністративної процесуальної правосуб'єктності позивача.

КАС України (ч.4, ч.5 ст.94) передбачено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено у порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, що знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Позивачем надано до суду фото(ксеро)копії, паспорту, трудової книжки, наказів ГУНП в Черкаській області від 26.03.2018 № 114 о/с та № 811, що не засвідчені у встановленому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.160, ст.161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 4, 11, 19, 160, 161, 169, 241, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Суддя Л.В. Трофімова