Court ruling № 73689618, 26.04.2018, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 квітня 2018 р. Справа №805/2079/14

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області про заміну сторони по адміністративній справі № 805/2079/14-а за позовною заявою Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області, м.Донецьк до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго», м.Донецьк, про стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

24 квітня 2018 року Маріупольська об’єднана Державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони в адміністративній справі № 805/2079/14-а за позовом Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м. Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго про» стягнення коштів.

У відповідності до приписів ч. 6 ст. 7 КАС України, в редакції від 15.12.2017 року (яка кореспондується з ч. 7 ст. 9 КАС України в редакції, чинній на момент звернення до суду), у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки нормами КАС України не регламентований порядок залишення заяви про заміну сторони без руху, суд вважає необхідним застосувати аналогію закону.

За приписами статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до пункту другого частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як вбачається з заяви Маріупольської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про заміну сторони, заявником не зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

А тому, заявнику слід надати суду уточнену заяву про заміну сторони, в якій зазначити вказані вище недоліки.

Разом з цим, суд зазначає, що частиною другою статті 161 КАС України визначено, що суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Заявником до матеріалів не надано суду доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення боржнику копії заяви про заміну сторони, тому вказана заява не відповідає вимогам статті 161 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 цього Кодексу, позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення зазначеної норми Кодексу, заявником не надано жодних доказів в підтвердження правонаступництва Маріупольської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області.

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, заява про заміну сторони підлягає залишенню без руху із встановленням заявнику строку для усунення недоліків шляхом подання до суду уточненої заяви про заміну сторони; доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення боржнику копії заяви про заміну сторони з доданими документами; належних доказів на підтвердження правонаступництва Маріупольської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області.

Керуючись ст. 7, 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області про заміну сторони по адміністративній справі № 805/2079/14 за позовною заявою Державної податкової інспекції у Ворошиловському районі м.Донецька Головного управління Міндоходів у Донецькій області, м.Донецьк до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго», м.Донецьк, про стягнення коштів – залишити без руху.

Встановити заявнику строк для усунення недоліків - 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення заяви без руху, шляхом подання до суду уточненої заяви про заміну сторони; доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення боржнику копії заяви про заміну сторони з доданими документами; належних доказів на підтвердження правонаступництва Маріупольської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області.

Роз'яснити заявнику, що у випадку не усунення недоліків, заява вважатиметься неподаною і буде повернута; у разі усунення недоліків у строк, встановлений судом, заява вважатиметься поданою у день її первинного подання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кочанова П.В.