Court ruling № 73689585, 27.04.2018, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/149/18

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

27 квітня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Колос-АРТ» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Колос-АРТ» 09.01.2018 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 0006-вих-5419/122 від 05.12.2017 та № 0006-вих-5421/123 від 06.12.2017.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, отримав від учасників справи заяви по суті спору і з'ясував таке:

на підставі наказів начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові (далі - ІДАБК, відповідач) від 17.11.2017 № 446-П, від 22.11.2017 №456-П (а.с. 17, 20) та направлення для проведення позапланового заходу відповідно від 31.10.2017 № 763-пп та від 22.11.2017 № 773-пп (а.с. 18, 21) посадові особи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові провели позапланову перевірку на об'єкті: «Реконструкція з розширенням за рахунок прибудови і надбудови третього поверху існуючого торговельно-складського комплексу ТОВ «Колос-АРТ» на вул. Базарній, 11 у м. Львові». Перевірка проводилася з метою перевірки виконання вимог виданого ІДАБК у м. Львові припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 26.10.2017 (а.с. 23-24).

За наслідками перевірки складено акт за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт № 1/773-ПП від 24.11.2017 (а.с. 25-43) та протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 24.11.2017 (а.с. 44-49):

- № 1/773-ПП за фактом виконання будівельних робіт без наявного реєстраційного посвідчення про початок виконання будівельних робіт;

- № 2/773-ПП за фактом не виконання вимог припису Інспекції від 26.10.2017.

На підставі цих акта перевірки та протоколів відповідач прийняв постанови про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності:

- № 0006-вих-5419/122 від 05.12.2017, відповідно до якої за порушення пункту 1 частини 1 статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та абзацу 2 пункту 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затверджених постановою КМ України від 13.04.2011 № 466 ТОВ «Колос-АРТ» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого пунктом 2 частиною другою статтею 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 63432 грн.;

- № 0006-вих-5421/123 від 06.12.2017, відповідно до якої за порушення абзацу 4 пункту 14 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою КМ України від 23.05.2011 № 553 ТОВ «Колос-АРТ» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абзацом 3 пункту 1 частини шостої статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» та накладено штраф в сумі 88100 грн.

Позивач вважає постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності протиправними та такими, що підлягають скасуванню. Позивач зазначив, що в порушення пункту 9 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою КМ України від 23.05.2011 № 553 ІДАБК здійснила позапланову перевірку позивача за відсутності директора чи представника ТОВ «Колос-АРТ». Позивач вважає, що цим відповідач порушив гарантоване право суб'єкта містобудування бути присутнім при здійсненні перевірки, оскільки позивач міг надати свої пояснення щодо виявлених порушень та представити відповідні документи. Стверджує, що будівельні роботи, які виконуються товариством самостійно, на об'єкті не здійснюються тривалий час, адже його директор - Дем’янчук Василь Михайлович, брав участь в антитерористичній операції на сході України, після чого систематично проходить курси лікування.

24.04.2018 до суду надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 107-111). Відповідач позов не визнає, просить суд відмовити в задоволенні позову ТОВ «Колос-АРТ» в повному обсязі. Відповідач вважає, що Інспекція при винесені оскаржуваних постанов діяла в межах повноважень та у спосіб визначений законодавством у сфері містобудівної діяльності. Спростував посилання позивача, про проведення позапланової перевірки за відсутності директора чи представника ТОВ «Колос-АРТ». Повідомив, що керівник позивача Дем’янчук Василь Михайлович був присутнім під час проведення позапланової перевірки, що підтверджується матеріалами фотофіксації, яка здійснювалась під час проведення перевірки.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 22 травня 2018 року о 15:00 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань № 13).

Судовий розгляд справи буде здійснювати судом у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.