Court ruling № 73603033, 06.04.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

06 квітня 2018 року № 826/16960/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І.,

розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовом Державної авіаційної служби України

до ОСОБА_1,

Державної архітектурно - будівельної інспекції України,

Київської міської державної адміністрації

треті особи Служба безпеки України,

Державне підприємство обслуговування повітряного руху України,

Міністерство оборони України,

Регіональний структурний підрозділ «Київцентраеро»,

Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни)

про визнання неправомірною бездіяльності, визнання неправомірними дій, визнання незаконним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки, зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Державна авіаційна служба України (далі по тексту - позивач, Державіаслужба) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач 1, ОСОБА_1), Державної архітектурно - будівельної інспекції України (далі по тексту - відповідач 2, ДАБІ України), Київської міської адміністрації (далі по тексту - відповідач 3, КМДА), треті особи - Служба безпеки України (далі по тексту - третя особа 1, СБУ), Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (далі по тексту - третя особа 2, Украерорух), Міністерство оборони України (далі по тексту - третя особа 3, Міноборони України), Регіональний структурний підрозділ «Київцентраеро» (далі по тексту - третя особа 4, РСП «Київцентраеро»), Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни) (далі по тексту - третя особа 5, КП Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни)), в якому просить:

- зобов'язати ОСОБА_1 виконати рішення Державіаслужби від 18 липня 2017 року №22;

- визнати неправомірною бездіяльність Київської міської державної адміністрації в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_1, з Державіаслужбою та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнати неправомірними дії Київської міської державної адміністрації, Державної архітектурно - будівельної інспекції України щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт там містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1;

- визнати незаконними та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт та містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки видані Державною. архітектурно - будівельною інспекцією, Київською міською державною адміністрацією по об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 січня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання.

В підготовчому судовому засіданні 03 квітня 2018 року задоволено клопотання представника позивача про залучення у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Міжнародний аеропорт «Бориспіль» та Державне підприємство «Антонов», проти чого не заперечували представники відповідача 2, третіх осіб 1, 3, 5. Також, задоволено клопотання представника відповідача 2 про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), проти чого не заперечували особи, які з'явились в підготовче засідання.

Представник відповідача 1, представник відповідача 3, представники третіх осіб 2, 4 в підготовче засідання 03 квітня 2018 року не з'явились, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, про що свідчать наявні в матеріалах справи рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення.

Крім того відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів з власної ініціативи або за клопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

Враховуючи обставини справи, зокрема, той факт, що в матеріалах справи відсутні належним чином завірені копії дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт, а також містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1, які видавалися ОСОБА_1, суд приходить до висновку, що розгляд і вирішення даної адміністративної справи неможливий без огляду та дослідження в судовому засіданні відповідних документів.

З урахуванням зазначеного, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повідомити Міжнародний аеропорт «Бориспіль», Державне підприємство «Антонов» та Департамент містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про залучення їх до участі у справі та про витребування від Департаменту з питань державного архітектурно - будівельного контролю міста Києва належним чином завірених копій дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1, які видавалися ОСОБА_1, та про витребування від Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) належним чином завірених копій містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1, які видавалися ОСОБА_1.

На підставі вищевикладеного, керуючись пунктом 4 частини 6 статті 181, частиною 3 статті 77, частиною 3 статті 80, частиною 3 статті 223, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Повідомити Департамент містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (адреса: 01001, місто Київ, вулиця Хрещатик, 32) про залучення його до участі у справі в якості співвідповідача.

2. Повідомити Міжнародний аеропорт «Бориспіль» (адреса: 08307, Київська область, місто Бориспіль) та Державне підприємство «Антонов» (адреса: 02000, місто Київ, вулиця Академіка Туполєва, 1) про залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

3. Встановити співвідповідачу Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської адміністрації) п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали суду для подання до Окружного адміністративного суду міста Києва відзиву на позовну заяву, відповідні докази, на які він посилається при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Запропонувати позивачу у п'ятиденний строк з дня одержання копії відзиву на позовну заяву співвідповідача подати до Окружного адміністративного суду міста Києва відповідь на відзив на позовну заяву, оформлену відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

5. Запропонувати співвідповідачу у п'ятиденний строк подати до Окружного адміністративного суду міста Києва заперечення проти відповіді на відзив на позовну заяву, оформлені відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду.

6. Запропонувати третім особам Міжнародному аеропорту «Бориспіль» та Державному підприємству «Антонов» в строк до 15 травня 2018 року подати через канцелярію суду пояснення до позову та/або відзиву, оформлені відповідно до положень частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та докази надіслання (надання) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

7. Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва (адреса: 01051, місто Київ, вулиця Петра Болбочана, 8, корпус 1, головуюча суддя Кузьменко А.І.) 15 травня 2018 року об 11 год. 45 хв., зал №6.

8. Витребувати від Департаменту з питань державного архітектурно - будівельного контролю міста Києва (адреса: 01001, місто Київ, вулиця Хрещатик, 32) належним чином завірені копії дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1, які видавалися ОСОБА_1.

9. Зобов'язати Департамент з питань державного архітектурно - будівельного контролю міста Києва подати через канцелярію Окружного адміністративного суду місті Києва в строк до 15 травня 2018 року належним чином завірені копії документів, зазначених у пункті 8 резолютивної частини цієї ухвали суду.

10. Контроль за виконанням пункту 8, 9 ухвали суду доручити директору Департаменту з питань державного архітектурно - будівельного контролю міста Києва.

11. Витребувати від Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) належним чином завірені копії містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об'єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1, які видавалися ОСОБА_1.

12. Зобов'язати Департамент містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подати через канцелярію Окружного адміністративного суду місті Києва в строк до 15 травня 2018 року належним чином завірені копії документів, зазначених у пункті 11 резолютивної частини цієї ухвали суду.

13. Контроль за виконанням пункту 11, 12 ухвали суду доручити директору Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

14. Попередити директора Департаменту з питань державного архітектурно - будівельного контролю міста Києва та директора Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

15. Копію ухвали направити на адресу Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департаменту з питань державного архітектурно - будівельного контролю міста Києва, Міжнародного аеропорту «Бориспіль», Державного підприємства «Антонов».

16. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко