Court ruling № 73516802, 20.04.2018, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

20 квітня 2018 року справа № 823/1244/18

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гайдаш В.А.,

розглядаючи у порядку письмового провадження в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження заяву ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (вул. Героїв України, 22, с. Степанки, Черкаський р-н., 19632, далі – позивач) з адміністративним позовом до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (вул. Смілянська, 57, м. Черкаси, 18000, далі – відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області щодо ненадання до ГУ ПФУ в Черкаській області повної та об’єктивної довідки про грошове забезпечення старшого оперуповноваженого КР Черкаського РВ УМВС – ОСОБА_1 станом на 01.01.2016, відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників ОВС України та членів їх сімей” № 900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” та №947 від 18.11.2015 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268”;

- зобов’язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повну та об’єктивну довідку про грошове забезпечення старшого оперуповноваженого КР Черкаського РВ УМВС – ОСОБА_1 станом на 01.01.2016, з включенням наступних показників: надбавки за особливі умови служби, у розмірі 50% від посадового окладу; надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 % від посадового окладу; премії в розмірі 68,03% від посадового окладу, відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників ОВС України та членів їх сімей” № 900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” та №947 від 18.11.2015 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268”.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А. від 21.03.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

10.04.2018 року від представника ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області надійшло клопотання про зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а.

Як вбачається із поданого клопотання про зупинення провадження у справі, Верховний Суд ухвалою від 02.02.2018 по справі №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) відкрив провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії. 12.03.2018 Верховним Судом винесено рішення у вказаній справі про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Отже, зупиненню до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі підлягає провадження у вся типова справа, однак вказана справа №823/1244/18 може бути типовою по відношенню до зразкової справи №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) лише двома із чотирьох заявлених позивачем позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Із ухвали Верховного Суду від 02.02.2018 по справі №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) про відкриття провадження у зразковій справі судом встановлено, що ознаками даної типової справи є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”;

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

4) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов’язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Слід зазначити, що у відповідності до п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Таким чином, враховуючи, що у зразковій справі №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а) відповідачем, як однієї із ознак типової справи є саме ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, а ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області не є її відокремленим структурним підрозділом, тому дана адміністративна справа №823/1244/18 не є типовою по відношенню до зразкової справи №П3/9901/1/18 (802/2196/17-а).

Отже, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, у зв’язку з чим у задоволенні клопотання ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зупинення провадження у справі необхідно відмовити.

Керуючись статтями 236, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області про зупинення провадження у даній справі - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.А. Гайдаш