Court ruling № 73343852, 10.04.2018, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

10 квітня 2018 року м. Київ № 826/4975/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Патратій О.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1

до Державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та

громадських формувань - приватний нотаріус Київського нотаріального

округу Огороднік Жанна Анатоліївна

треті особи 1. Міністерство юстиції України

2. Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОСББ В 16 А»

про визнання протиправним дій та реєстраційного запису

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просить:

- визнати недійсними рішення установчих зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ В 16А" в місті Києві по вул. Воздвиженській, 16А, оформлене протоколом № 1 від 12.08.2017 року;

- вважати протиправною дію державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - приватного нотаріуса Київського нотаріального округу Огороднік Жанни Анатоліївни, по вчиненню реєстраційної дії: № 10711020000038959 від 15.09.2017 року, а саме державної реєстрації юридичної особи: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОСББ В 16 А» (Код ЄДРПОУ: 41596112) і скасувати її;

- зобов'язати Міністерство юстиції України внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про припинення юридичної особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОСББ В 16 А» (Код ЄДРПОУ: 41596112).

Пунктом 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі за цим позовом суд виходить з такого.

Рішення, прийняті суб'єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України. Для реалізації кожним конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб'єктів у сфері управлінської діяльності в Україні утворено систему адміністративних судів.

Водночас, частиною першою статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.

Згідно з частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї доказів, позивач звертаючись з даним позовом заявляє три різні вимоги до трьох відповідачів, а саме:

1) до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОСББ В 16 А» - визнати недійсними рішення установчих зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ В 16А" в місті Києві по вул. Воздвиженській, 16А, оформлене протоколом № 1 від 12.08.2017 року;

2) до Державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань - приватного нотаріусу Київського нотаріального округу Огороднік Жанна Анатоліївна - вважати протиправною дію державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - приватного нотаріуса Київського нотаріального округу Огороднік Жанни Анатоліївни, по вчиненню реєстраційної дії: № 10711020000038959 від 15.09.2017 року, а саме державної реєстрації юридичної особи: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОСББ В 16 А» (Код ЄДРПОУ: 41596112) і скасувати її;

3) до Міністерства юстиції України - зобов'язати Міністерство юстиції України внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про припинення юридичної особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОСББ В 16 А» (Код ЄДРПОУ: 41596112).

Тобто, основною вимогою у даному випадку є вимога до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОСББ В 16 А» щодо визнання недійсним рішення установчих зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "ОСББ В 16А" в місті Києві по вул. Воздвиженській, 16А, оформлене протоколом № 1 від 12.08.2017 року. Інші вимоги є похідними.

Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 20 Господарського процесуального кодексу України (ред. з 15.12.2017р.) господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, прави у спорах, що виникають з корпоративних відносин, в тому числі у спорах між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи або між юридичною особою та її учасником (засновником, акціонером, членом), у тому числі учасником, який вибув, пов'язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, крім трудових спорів.

Таким чином основна вимога поданої позовної заяви підсудна господарським судам.

Таким чином, згідно позовних матеріалів у позовній заяві об'єднано різні позовні вимоги, які належить розглядати в порядку різного судочинства.

Згідно з частиною шостою статті 21 та частиною четвертою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Крім того, Міністерство юстиції України та Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «ОСББ В 16 А» зазначені позивачем як треті особи, хоча вимоги до них заявлені в позовній заяві як до відповідачів.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про зловживання позивачем процесуальними правами, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України, які виявилися в необґрунтованому та штучному об'єднанні позовних вимог з метою зміни підсудності справи, а також об'єднанні в одній позовні заяві вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства.

Суд також звертає увагу позивача на положення пункту 4 частини другої статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема, необґрунтоване або штучне об'єднання позовних вимог з метою зміни підсудності справи, або завідомо безпідставне залучення особи як відповідача (співвідповідача) з тією самою метою.

Згідно з пунктом 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Отже, враховуючи, що позивачем порушено правила об'єднання позовних вимог і відсутні підстави для застосування положень ст. 172 КАС України, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 цього Кодексу.

На підставі вищенаведеного, керуючись пунктом 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву повернути позивачу.

2. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом, та з дотриманням вимог процесуального законодавства, наведених в ухвалі суду.

3. Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами надіслати особі, яка подала позовну заяв.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана в порядку, визначеному ст. 293-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя О.В. Патратій